保定市农村英语教育人力资源现状及对策研究

石江泽 张素欣 韩蕾

【摘要】农村英语教育的提高有利于当地经济的发展以及城乡一体化进程的加速。所以改善农村英语教育是一项利国利民的大事件，任重而道远。本文就保定市中小学农村英语教育人力资源现状进行深入研究，从教师年龄结构、学历结构、职称结构、师生比例、能力水平、教学理念以及对新课改的认识几方面进行深入调查研究，从中找出优势及不足，为提高保定市农村英语基础教育水平，加速城乡一体化进程做出贡献。

【关键词】农村英语教育；人力资源；城乡

我国农村人口占全国总人口将近八成，故农村英语基础教育的发展对中国人口综合素质的提高起着举足轻重的作用。但是由于我国各地区经济水平差异，再加之社会环境、教师水平、教学条件等多方面因素的影响，农村英语教育与城市相差甚远。笔者将其中影响保定市农村英语教育水平的人力资源现状分析如下并研究其对策。

一、保定市农村英语教育人力资源现状

1、教师年龄结构不均衡

由于历史和现实的原因，农村英语教师结构出现很大断层，教师青黄不接问题凸显并呈老龄化趋势发展。2015年保定市农村英语教师有1168人，其中年龄在40～55岁的有699人，年龄在20～30岁的仅有213人。两者占教师总数的78%。

由于近年来大学生毕业后多数流向大城市，少数来农村任教的也经常由于这样那样的原因被条件好的学校挖墙脚，导致少数条件较薄弱的学校出现了老年英语教师组。这些老教师年龄大、技术不强，多为民办教师转正故很少有英语专业的，不会电脑、创新能力不强，干劲弱等。由此可见，农村英语教师年龄结构失衡不能很好地适应当前农村英语教育的发展。

2、教师学历结构、职称结构不均衡

虽说保定市农村中小学实现普九后，农村中小学英语师资状况有所改善，但是相当数量的农村中小学专业英语配置极不平衡的现象仍然比较严重。农村教师学历结构、职称结构严重失衡。拿保定市清苑县北店乡李八庄小学来说，一个学校只有4名英语教师，其中只有1名是英语专业非师范毕业；只有2名具备本科学历（含1名进修本科学历），2名专科学历。另外，调查到保定市清苑县西顾庄小学情况更加糟糕，总共3名英语老师，专职英语教师只有1名，而且还不是英语专业毕业，另外2名教师均为数学教师兼课。3名教师中2人是专科学历，1人为本科学历。另外职称都偏低，在所调查的130所保定市农村中小学中，小教中级职称比例为10%，小教高级职称为8%，其余均为小教初级职称。这样的师资力量势必影响农村中小学英语教育水平的提升。

3、师生比例小，教师能力水平有限

经调查，保定市农村英语教师总量不足，有10%的学校只具备3人（包含3人）以下的英语教师，这就意味着这些学校中需要英语老师兼顾两个年级的课程。根据教育部、财政部联合下发的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（国办发[2001]74号）规定的师生比例，农村初中时18：1，农村小学时23：1。但是保定市中小学农村英语教师平均师生比为1：58，远低于教学效能得以保障的底线标准。此外教师们的英语能力水平有限。经调查大多数农村中小学英语教师几乎没有固定时间进行培训及调研活动。有培训的也就是改变教材时、学期初等时间进行简单培训。这样本身英语教师自身条件有限，再没有加上必要的培训的话，可想而知农村英语教师们的能力水平低将很大程度上局限农村英语教育发展。

4、教学理念以及对新课改的认识

教师是课程改革的主力军，教师的教学观念和教学专业水平无疑将成为课程改革的关键。但是，保定农村地区由于培训调研活动少，导致英语教师们对全新的教育观念理解不透，对电脑等现代教育手段不会应用，对新课改的教材和教法把握不准等。陈旧的教学观念、落后的教学方法仍然占据着农村英语课堂，教学目标不明确，课堂活动形式单一，资源利用不足，课堂效果不高等。这些现象表明农村英语教师专业素质的状况已经严重制约了农村英语教学质量的提高和学生的全面发展。

二、思考与方略

当前农村中小学师资队伍整体素质偏低已成不争事实，这个现状已成为制约农村基础教育发展乃至社会进步的瓶颈。保定农村地区到底需要什么样的师资，什么样的培养模式以及怎样才能提高保定农村英语教学水平，课题组在对保定市农村英语教育人力资源现状做了深入调查和研究后，提出了加强农村学校人力资源建设的一些策略。

1、加强农村师资力量

政府政策倾斜吸引更多有志青年来农村任教，给农村英语教育人力资源建设注入新活力，改善以往老龄化现状。另外加大师资力量和管理人员的流动。教师定期流动对提高教师工作热情，提高教师专业素质、积累丰富教学经验、保持各学校间较为均衡的发展，以及合理配置农村英语教育人力資源，能起到很显著的作用。

2、政府加大对农村中小学的投入

希望有关部门对中小学校进行调研，对其教育硬件设备与软件综合评估，进一步加大政府投入，增加专项资金，加强薄弱学校建设，力求创造公平平等的教学条件。只有这样才能更多得留住优秀人才，维持良性发展。

3、鼓励农村英语教师进修和专业素质提高

首先政策导向鼓励教师们提升自我，进行进修。其次，进一步加大农村教育的财政投入，通过提高工资标准或设立特殊津贴等形式提高农村教师待遇。另外，通过实行对农村教师职称晋升、优秀教师评选、年终考核等方面的倾斜政策改变农村英语教师职称不均衡现状，同时也很大程度上提升英语教师们的专业素质。

4、完善农村英语教师培训制度，改变陈旧的教学理念

要想彻底改变保定市农村英语教育人力资源不均衡的现状，还需进一步完善农村教师培训制度。建立长期有规律的培训机制，实行在职培训、教学研究、送教下乡、专题研究、远程教育等多种培训形式相结合，有针对性的开展以新课标为主的农村英语教师培训，以求使农村英语教师更加熟悉新课改、树立新型教育观、质量观和学生观。提高教师们英语专业知识储备和扎实的业务能力，达到优秀资源共享、先进理念共享、促进城乡教育均衡的目标。

三、结语

保定市农村英语教育人力资源建设失衡已经成为影响其英语教育发展的关键因素。农村英语教育的希望在教师，教师素质和专业水平直接影响学生学业成绩和农村英语教学质量。只有通过政府加大农村教育财政投入，提高农村教师待遇，政策导向鼓励教师自我进修，提高业务水平，完善培训制度，使农村英语教师逐步摒弃陈旧的教学观念等措施，加速提升农村英语教师的教学能力和整体素质，才能保证农村英语教育的发展，缩小城乡教育差异。

基金项目：本文为保定市哲学社会科学规划研究项目“保定市农村英语教育人力资源现状及对策研究”成果，项目编号：201506059

【参考文献】

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