外媒关注中国“4.7万亿大基建”

本报驻英国特约记者 纪双城 本报记者 倪浩 魏莱 ●卢戈

中国国家发改委、交通运输部日前联合印发“交通基础设施重大工程建设三年行动计划”，2016年—2018年拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，设计项目总投资约4.7万亿元人民币。外媒对于中国的“大基建计划”也表示关注，并引述一些经济学家的分析称，此轮基础设施和房地产投资更有组织性，而且基于需求，比过去投机因素较多的投资更有可能成功。

中国交通部网站11日公布称，“行动计划”将在未来3年内，把完善快速交通网、基础交通网、城际城市交通网列为重点。项目总投资合计4.7万亿元人民币，其中2016年至2018年各年项目投资分别为2.1万亿元、1.3万亿元和1.3万亿元。

路透社12日报道称，具体而言，铁路方面拟新建改扩建线路约2万公里，涉及投资约2万亿元。此外，在未来三年中国将新建扩建高速公路约6000公里，新建扩建城市地铁和路面轻轨超过2000公里等等，从城乡到区域再到全国层面的路网将进一步得到完善。

路透社引述瑞银证券交通运输及基建行业分析师的观点称，看好包括交通基建及住房在内的建筑业在未来几个季度表现，新签订单已有明显增长趋势，但收入确认滞后，说明二三季度会有较好表现。总体说，新建铁路在未来几年还是会保持一个较快速的增长，导致整个铁路投资能够维持在一个高位水平。

路透社分析称，从计划中可以看出，这一次仅在航空基础设施方面，中国今年就将投资775亿元人民币。还批准了274亿元人民币的高速铁路项目，连接北京新机场和河北省城市。房地产方面，由于银行信贷宽松，中国3月房价创近两年来最大涨幅，一线城市房价大涨。《金融时报》表示，最新一轮的资金很可能造福于低迷的重工业和建筑业。此前，国家发改委宣布，将向东北三省困境中的“锈带”的130个项目投入1.6万亿元人民币。

中国为什么要在这个时候提出“大基建计划”？有分析认为，中国此举是为了刺激经济增长。英国《金融时报》也认为，这个迹象表明政府决心动用国家投资来保持经济“轰鸣”。

《日本经济新闻》12日称，中国集中公布了最近三年的交通建设项目计划，其中不少早已规划多年，正待开工。中国期望借助政策和财力快速完成一系列重大基建项目，如重庆到昆明、福州到厦门、合肥到南京的高铁，厦门和成都的新机场，以及北京、天津、深圳、武汉、重庆等大城市地铁及城际铁路项目等，地方政府和民众已经期待这些项目很长时间。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受《环球时报》采访时说，4.7万亿投向基础设施建设的根本目的是使固定资产投资保持一定的增速水平。刘元春认为，近年来特别是2016年全球经济持续低迷，市场震荡加剧，在这样的环境下中国经济稳增长的问题非常重要。“从今年一季度来看，民间固定资产投资的增速回落比较快，因此国家必须保持一定的固定资产投资增速才能予以弥补”。

不过，《金融时报》援引分析人士的话称，这4.7万亿资金将从哪里筹集目前是个问题。清华大学经济外交中心主任何茂春教授12日对《环球时报》记者表示，关于资金的来源，大部分是新增资金。融资方式也是财政支出和市场手段相结合，包含了社会资本和境外资本，包括基金、中长期债券、中长期贷款、社会资本等等多样化的融资渠道，而不再是单一的依靠财政赤字。▲