实施供给侧改革八大举措 全力打造“中国眼镜之都”

文/王振勇

实施供给侧改革八大举措 全力打造“中国眼镜之都”

文/王振勇

编者按：温州是我国著名的眼镜生产基地和“国家外贸转型升级眼镜专业示范基地”，在最辉煌的时期，温州眼镜几乎占据了中国眼镜制造业的半壁江山，一部温州眼镜发展史也成为中国眼镜制造史的缩影。经过30多年的发展，温州眼镜在产能、规模、研发设计能力等方面获得的巨大优势引人关注，同时也面临着自主品牌建设滞后、产品过度依赖外销市场、国内市场开拓步伐缓慢等瓶颈和短板。面对国内外市场的变化和行业发展的需要，如何实现由“温州制造”到“温州创造”的转变，实现温州眼镜产业的整体转型升级，成为亟待解决的重要课题。作为温州眼镜产业主阵地并且早已扛起温州眼镜产业发展大旗的瓯海，发挥着十分关键的作用。为此，瓯海区委、区政府积极贯彻落实中央供给侧改革的战略部署，明确提出举全区之力，打造“中国眼镜之都”，通过狠抓产业平台建设、公共服务保障、龙头企业培育、企业技术创新、自主品牌建设、营销模式创新、人才、资金、政策保障、创业环境建设等强力措施，以实现打造“中国眼镜之都”的宏伟蓝图。目前，瓯海区政府主办的“温州·瓯海眼镜十大名牌”评选活动已正式拉开帷幕，这是继深圳横岗眼镜十大时尚品牌评选活动之后，中国眼镜制造领域的又一强力举措，引起了行业人士的广泛关注。为助力瓯海区政府提升眼镜产业的重大举措，帮助、引导更多的眼镜产区和眼镜企业走上转型升级的发展道路，本期特刊发温州市瓯海区人民政府代区长王振勇《实施供给侧改革八大举措 全力打造“中国眼镜之都”》的署名文章，以飨读者。

眼镜行业曾经流行这样一句话：“世界眼镜看中国，中国眼镜看温州。”瓯海作为温州眼镜产业的主阵地，经过30多年的发展，现在已经扛起温州眼镜产业发展的大旗。目前，瓯海有眼镜企业500多家，从业人员5万～6万人，拥有“中国眼镜生产基地”“国家外贸转型升级眼镜专业示范基地”等称号，2015年，瓯海眼镜行业上下游总产值约100亿元以上，其中规模以上企业近几年销售产值始终保持着20%以上的增速，在当前整体经济形势普遍低迷的情况下，眼镜产业一直在给我们以“惊喜”。目前，瓯海眼镜已经走向欧盟、美国、东南亚等100多个国家和地区，“雷朋”“卡雷拉”“宝丽来”“化石”等国际著名眼镜品牌同我区眼镜企业建立了长期合作关系。

然而，我们也清醒地认识到，在整个产业链中，瓯海眼镜所集聚的更多的是制造端，所依靠的主要还是贴牌（ODM）和代工（OEM），所占领的市场也是“一边倒”地偏向国外，国内市场份额极低。但是经过众多眼镜人的奋斗和积累，瓯海眼镜产业的优势已经显现，同眼镜产业链顶端相比，目前已经具备设计、生产顶级眼镜产品的能力，只是欠缺品牌塑造和营销模式创新；已经具备较为完整的配套体系，只是欠缺闯荡国际市场的自主品牌和全面开拓国内市场的推力；已经具备吸引深圳、东莞等企业、人才的综合优势，只是欠缺一个具有更强影响力的区域标签。可以说，瓯海眼镜产业目前所处的机遇千载难逢，只要在这一波快速增长期内充分把握好转型节奏、利用好综合优势，瓯海眼镜将“破茧成蝶”，跨入全国乃至全球眼镜生产领导者行列。

对此，区委、区政府高度重视，我们已经明确，举全区之力做大做强眼镜产业，利用5年时间，从瓯海走出一批龙头型企业、创出一批有影响力的眼镜品牌，将瓯海打造成“中国眼镜之都”。目前，我们已经制订了关于促进眼镜产业提升发展的政策文件体系，谋划了一系列综合性举措，概括起来，就是四句话：“要给瓯海眼镜企业设计最优的制度供给，要给瓯海眼镜企业提供最完善的公共平台，要引导建立最全的产业链条，要为瓯海眼镜企业提供最佳的发展环境。”具体讲，主要包括8个方面的措施：

一是抓产业平台建设。瓯海眼镜产业，就差一个平台、一个品牌，怎样做到像“海宁贴着皮革标志”一样，在“瓯海”两个字上面刻上眼镜这一标签，首当其冲就是要先建设一个高端、上档次的产业平台，将区域眼镜品牌亮出来。为此，区委、区政府已启动依托娄桥工业园区的“中国眼镜小镇”建设，计划在3年时间里投资50亿元，打造一个集研发设计、品牌推广、智能制造、电商平台、休闲购物、旅游观光、商务交流为一体的复合型眼镜产业特色小镇。具体在用地需求上，我们目前已有“一事一议”机制，对具有引领、带动、示范效应的骨干企业的用地需求，原则上优先安排在园区，并给予奖励；在用地补助上，我们目前已有租赁补助机制，对生产企业厂房拓展、或完全“零地”企业，按标准给予每平方米2～5元补助，吸引高端企业入驻。

二是抓公共服务保障。目前，我区已拥有的公共平台主要是“省眼镜产品质量检验中心”“省视光产业技术创新服务平台”，两个公共平台在全省都具有一定的影响力。但我们的目标是要打造全国乃至全球的眼镜产品检验、检测、研究中心。为此，在专业检测上，我们已经启动国家级检测中心建设，计划在1～2年内将其打造成全国眼镜专业检测的权威机构。在创新研究上，我们将强化资源联动，发挥温州眼视光专业在国内的领先优势，促成温州医科大学科研成果、技术资源在瓯海落地转换，为眼镜产业技术创新提供支撑。同时，我们将利用瓯海生命健康小镇这一平台，加强对眼视光国际顶级技术团队的引进，吸引高端科研人员集聚瓯海，通过学术研究带动产业发展。

三是抓龙头企业培育。“火车跑得快，全靠车头带”，龙头企业对产业的带动作用是不可替代的。为此，我们启动了“眼镜企业强龙培育”行动，目标是要培育一批眼镜界的“森马系、冠盛系企业”。我们将推出具体的帮扶措施，对列入培育计划的企业，制定“一对一”的培育方案，组建由区领导领衔、部门负责的服务小组，上门驻点服务；我们还将推出激励补助措施，对年度销售产值首次达到1亿～10亿元的眼镜企业，给予从10万～50万元的一次性奖励。同时，我们还鼓励企业从传统管理向现代管理、从家族企业向现代企业转变，加快打造一批具有创新示范作用的骨干企业。

四是抓企业技术创新。“不创新无发展”，这是时代的趋势，眼镜行业要做大做强，技术创新是必由之路。区委、区政府在鼓励技术创新上也是十分愿意下血本的。目前，我区对眼镜行业共性和关键性技术创新项目安排了上百万元的奖励基金；对企业“机器换人”“智能化改造”，设置了每项10%～30%的补助奖励，就是要激励企业积极运用数控、激光、3D纳米、物联网、云计算、智能化等前沿技术，迅速提高企业产能、产品质量。比如我区的通达光学公司，在采用数字化车间后，月产量从5万副跃升到26万副，产量提高了5倍。同时，我们还大力鼓励企业走研发设计创新的路子。今年，中国最大的服务众包平台——重庆猪八戒网络有限公司已经签约入驻瓯海，并将专门为瓯海眼镜产业开设平台，把全国最高端的眼镜设计师导入到瓯海，同时也把我们的产品和理念第一时间在平台首页推广，目前该项合作已经基本谈妥，希望瓯海的眼镜企业能抓住这一机遇，在创意设计上多做文章，提高眼镜产品附加值，走出一条瓯海眼镜特色发展的新路。

五是抓自主品牌建设。企业品牌不是一朝一夕就能打造出来的，没有速成班，但是有方式方法和策略。瓯海眼镜长期以来“只对外不对内”的贸易模式，造成“行业内鼎鼎大名、行业外默默无闻”，群众对瓯海眼镜品牌缺少概念。但想要做大做强眼镜产业，必须更多占据产业链服务端，必须走品牌建设之路。比如，我区的冠豪眼镜公司，在创建SECG儿童眼镜品牌后，现已有1300多家医院眼视光门诊与其建立了合作关系，目前已成为儿童眼镜领域的“大咖”。为此，我们鼓励企业抓品牌建设，并将全力引导企业参与行业标准、国家标准的修订更新，争取更多的话语权，为品牌打造做好铺垫。同时，我们正在谋划，准备通过鼓励举办各种类型的眼镜行业峰会、论坛、大赛，并借助“温州知名眼镜品牌”“国内十大眼镜品牌”等公开评选活动，为瓯海品牌造声势，唱响眼镜行业的“瓯海好声音”。

六是抓营销模式创新。据估计，目前国内眼镜市场整体产值在500亿元以上，但去年瓯海眼镜国内销售产值为11亿元，仅占2.2%，拓展的空间和余地还非常大。为此，区政府将重点在这一方面加大创新引导力度：一是借“壳”拓展国内市场，具体而言，就是鼓励利用国内知名的其他关联时尚品牌，与瓯海眼镜产品相结合，打造同品牌眼镜产品，利用知名品牌的影响力和遍布国内的直销网点，迅速建立内销网络。目前，我们已在筹划与知名品牌的合作方案。二是引导销售与“互联网+”结合。我们将鼓励企业开展私人订制、特色订制等服务，借用网络平台实现同国内名人、电影、时尚群体合作，区政府将加大对该类营销模式的支持力度。三是加快瓯海的线上线下市场建设。我们将按照高品质、高标准的要求，全力打造属于瓯海的网上网下专业市场，为瓯海眼镜产品向国内拓展搭好平台。

七是抓人才、资金、政策保障。一个地区拥有人才的数量、质量和产业的整体发展水平是成正比的，为此，我们在抓眼镜产业时，首先考虑的就是要抓人才引进和培育。目前，我区对眼镜人才有多方面的优惠政策，凡能引进“国千”“省千”等领军型团队或人才，区政府将给予相应奖金奖励和扶持政策。同时，我们也鼓励企业开展自主培育，希望能从我们这里走出一批温州眼镜的“工匠大师”。下一步，我们计划联合温州医科大学、温州大学、温州职业技术学院等高校，建设眼镜设计学院、开设眼镜专业课程，通过“订单培养”“校企联姻”“产学融合”，为企业持续输送技术精湛、素质过硬的高技能人才。在资金保障方面，今年，我们引入了赛伯乐投资集团，计划利用赛伯乐集团的全球资源整合能力，建立定向发展的“眼镜产业”基金，重点投向最具潜力的品牌建设、研发设计、电商、营销等发展环节。对瓯海眼镜企业来说，“翅膀都已经准备好了，就差起飞了”。

八是抓创业环境建设。我们的目标是要“包办”企业生产以外的事务，解决企业遇到的困难和问题，营造最好的企业发展环境，保证让企业“安安心心生产、顺顺利利赚钱”。对此，我们将成立瓯海眼镜行业综合协调委员会，并在园区设址办公，将国土、规划、质监、经信、商务、科技等部门纳入该办公室，对所有审批类事务，实行“一次提交、等待办妥”机制，并开设专项绿灯，缩短审批时限，确保将企业从繁杂手续报批中解脱出来。对企业生产中遇到的困难和问题，实行“一个电话、主动上门”机制，通过准确掌握问题情况，迅速处置、快速解决。

瓯海眼镜产业前景广阔，捷足先登者，必将赢得先机，获得丰厚回报。我们既有环境改善的“保障”，又有设施完善的“基础”；既有重大平台的“支撑”，又有政府服务的“开路”，所有这些，都给正处在转型发展关键时期的眼镜产业提供了千载难逢的战略机遇，也为眼镜企业加盟提供了前所未有的广阔天地。我们真诚地希望能让更多的企业家、创业者了解瓯海、了解瓯海眼镜，期待大家一起参与到将瓯海打造成“中国眼镜之都”的宏伟蓝图中来。❑