怀念村里那个涝池——兼谈西咸新区“海绵城市”建设

王军科(陕西省人大常委会 陕西西安 710065)

怀念村里那个涝池
——兼谈西咸新区“海绵城市”建设

王军科(陕西省人大常委会 陕西西安 710065)

雨水是生命之源、滋润地球的天赐甘露，是江河之所以奔腾、大地之所以葱郁、万物之所以生长的源泉。在水资源日益匮乏、争水大战愈演愈烈的情况下，人类与其高喊缺水，为水荒、水危机而忧虑争战，不如对天赐雨水予以珍惜和节约利用，留住雨水，兴利除害。

记得小时候我印象最深的就是下雨天，全家人总会在房檐下接上脸盆、水桶甚至水缸，以供洗衣、淘菜之用。瓦房上滴下的雨水从院里流出，与从各家流出的雨水一起在路边汇成小溪，流入村边的涝池。一场大雨或连阴雨过后，涝池涨得满满的，大人小孩不由自主地来到涝池旁看下了多少雨，孩子们在溢口处堵坝。雨过天晴，池水清澈，如同明镜。若是在入伏天，孩子们顾不上岸边洗衣的妇女，跳入水中，尽情嬉水游泳。遇到天旱，人们就会从涝池取水保苗，缓解旱情。深秋季节，涝池边青蛙鸣、喜雀飞，柳树弄姿，孩子们爬上参天大树捉知了。冬天，太阳照在村口的积雪上，化成涓涓溪水流向涝池。寒冬季节，孩子们在冰面上打冰溜。涝池岸边成了全村的四季乐园。每逢春节走亲戚，也总爱跑到邻村的涝池边去戏耍。然而现在，村里新庄基多了，房子一家比一家盖得漂亮，自来水引到了家户，唯独涝池被挤得不见了踪影，村里再也不见往日那种纯朴、生动和欢快的灵气。

有次去陕北，那里节约利用雨水资源的情景令人欣喜和感动。黄土冲沟建起的座座拦水淤地坝成了高产良田，农家院里修建的积雨水窑让身处干旱地区的村民悠然生活，散落在层层梯田里的水泥集雨场和下面掩藏的大水窑确保了果园和大棚菜稳产高产。

由此想到，珍惜和利用雨水资源不是一个小问题，想到了全国各地正在积极酝酿建设的“海绵城市”。自2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出要建设对雨水“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。各地纷纷响应号召，开始建设海绵城市。顾名思义，“海绵城市”就是城市能像海绵一样在适应环境变化和自然灾害方面有一定的弹性，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、控水，净化雨水，补充地下水、调节水循环，需要的时候又能够将储存的水释放出来加以利用。既防止雨水集中季节产生的城市内涝灾害，又能在缺水季节解决人民群众生产、生活用水难题。

随着城镇化的快速发展，城市硬质铺装的大量使用，使城市的生态发生了改变，特别是表现在城市下雨以后的径流特征的变化，由此引发了水资源的问题、水安全的问题、水环境的问题、水生态的问题，甚至还有水文化消失的问题。海绵城市是城市规划建设管控的一个新的理念和发展方式的一个转变。

去年10月，住建部副部长陆克华透露，目前全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案，包括我省的西安、宝鸡等多个城市已在积极筹备和申报示范项目，争取国家的资金支持。在力推“海绵城市”建设时，李克强特别要求，一是海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。二是从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，并和地下管廊建设结合起来。三是总结推广试点经验，采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，创新商业模式，吸引社会资本参与项目建设运营。将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵城市建设，使雨水变弃为用，促进人与自然和谐发展。

“海绵城市”建设是一个复杂的系统工程，河流、湖泊、湿地则是收储雨水的“大涝池”。陕西省西咸新区作为一个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，以建设现代田园城市为目标，突出生态文明，突出节能减排的科学发展道路，积极探索“海绵城市”建设路径。据了解，在西咸新区沣东新城依靠斗门水库和沣河湿地，不仅积极有效吸纳城市雨水，还将形成绿带环绕的城市景观，营造自然清新、充满活力的生态环境；西咸新区空港新城太平湖，也是收储雨水的“大涝池”，更是要建成依托水景、田园等生态基础，以文化、健康、商务办公、现代农业为核心功能，将建立新一代复合型生态公共空间。

改善人居环境、缓解水资源供需矛盾、减少城市热岛效应、减少城市洪涝造成的损失、土地集约利用的增值效益，“海绵城市”将发挥出巨大的社会效益、经济效益、环境效益，实现资源利用最大化，各类效益最优化。西咸新区“海绵城市”建设已全面铺开，让城市回归自然，使水源得以涵养，使田园得以保存，这是对于现代田园城市建设的生动实践，也是创新城市发展方式的积极探索。

总而言之，贯彻今年中央1号文件，既要优化水资源战略配置，加快水利重点工程建设，积极推进骨干水源工程、河湖水系连通工程以及跨流域区域调水工程，加快污水处理回用、海水淡化和综合利用，又要高度重视雨水资源的节约利用和保护，通过广泛动员、科学计划、因地制宜，最大限度地提高雨水的存储能力。我期盼，每座城市都能建几个集雨湖或水上公园，每个自然村都建起小涝池、小塘坝或积雨水库，每家农户都建起小水窑，机关和企事业单位院内、活动广场、公路两旁都建起集雨池，每个施工单位都能把抽排的地下水回注地下，让天赐雨水成为散布和留在人间的灿烂星河。

王军科，陕西省人大常委会环资委办公室主任

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.009