论乌克兰加入欧盟对欧洲格局的影响

吴坚业

摘 要：从2013年11月亚努科维奇暂停签署欧盟联系国协定后引起的大规模反政府示威活动、2014年3月克里米亚举行公投加入俄罗斯，到2014年6月新任总统波罗申科上台后重启加入欧盟的程序，乌克兰走过了一段既混乱又艰辛的岁月。时至今日，乌克兰仍没消除危机，依旧处于动荡不安的局面。独特的地理位置和历史文化，使乌克兰成为世界大国角逐的焦点。2014年9月16日，乌克兰与欧盟签署并批准联系国协定。这标示着乌克兰在新政府的领导下，又一次选择向西方迈进。本文尝试对乌克兰成功加入欧盟做大胆的假设，并对欧洲格局产生的影响进行展望和论述。

关键词：乌克兰；欧盟；俄罗斯；欧洲格局；影响

一、 乌克兰在欧洲的战略地位

地处欧洲中东部的乌克兰，东部与俄罗斯相接壤，南部接出海口黑海，西部与波兰、斯洛伐克、匈牙利诸国相连，领土面积雄踞欧洲第二，独特的地理位置使得乌克兰自古以来就成为大国角逐的战略重心，在欧洲地缘政治乃至世界地缘政治中占据重要的作用。

1991年8月乌克兰脱离苏联邦，成为独立主权国家。独立后的乌克兰没有选择与俄罗斯成为盟友，相反将俄罗斯视为国家的最大威胁，并下定决心回归欧洲。对于俄罗斯而言，乌克兰是实现俄罗斯大国战略的重要支点。在北约和欧盟不断东扩的背景下，俄罗斯已经面临严重的地缘政治威胁。倘若乌克兰加入欧盟，作为平原国家的俄罗斯将失去抵御西方的天然屏障。并且在国力大衰之际，俄罗斯将变得不堪一击。此外，基辅罗斯是俄罗斯文明的发祥地，对俄罗斯文明具有至关重要的重要，失去乌克兰，就等于摧毁了俄罗斯整个精神文明。因此，俄罗斯是坚决不允许乌克兰加入欧盟。

对于西方国家而言，一方面，乌克兰对其有重要的战略价值。乌克兰的存在有利于抵御后苏联时代——俄罗斯的战略威胁。另一方面，觊觎现今俄罗斯国力衰微，美欧欲趁机打压并一劳永逸地削弱俄罗斯，防止它东山再起。因此，以美为首的西方世界不断插手乌克兰内政事务，拉拢乌克兰加入欧盟。长期受大国左右的乌克兰出现了国家分裂：东部倾向于俄罗斯，西方渴望加入欧盟。2013年11月，因暂停与欧盟签署联系国协定的乌克兰，最终引发了国内危机。克里米亚脱离了乌克兰统治，主动选择并入了俄罗斯。美欧和俄罗斯对其展开激烈的争夺。在大国的操控下，乌克兰无论是选择亲欧、亲俄，或是平衡外交，乌克兰都无法主宰自己的命运。

二、 欧盟扩大进程和乌克兰入欧历程

欧洲作为当今世界最大的地区一体化组织，从1973年第一次东扩开始，到2013年克罗地亚的正式加入，这是欧盟历史上第七次扩大。至此，欧盟成为从成立之初的六国扩大到28个成员国、人口超过5亿、覆盖范围超过400万平方公里的大型区域性组织。1993年，哥本哈根首脑会议正式确定了入盟的标准，即只要一个联系国能够达到欧盟的政治和经济标准，就可以加入成为会员国。而从乌克兰成为主权国家开始，就一直在为回归欧洲而努力。1991年12月，时任乌克兰总统克拉夫丘克在制定乌克兰的外交政策时表示，作为一个欧洲国家，乌克兰应当成为欧洲大家的一份子。为此，乌克兰开始了按照西方模式进行全面的政治民主制度改革和市场经济改革的道路。2012年11月，因放弃与欧盟签署联系国协定，乌克兰国内发生了严重的骚乱。2014年6月，乌克兰重新启动加入欧盟的程序。2014年9月，乌克兰议会和欧洲议会同时批准欧盟联系国协定。乌克兰又开启了迈向成为欧盟成员国的步伐。倘若乌克兰加入欧盟，欧洲格局将发生重要的变化。

三、 欧洲格局的现状

在金融危机和欧债危机的持续影响下，欧盟作为世界上政治和经济一体化程度最高的区域性组织也经历着双重考验。自2013年以来，欧盟经济仅是微弱增长；主要机构负责人更迭频繁，政治稍显混乱；而曝光的美国“棱镜门”使欧盟更加重视组织安全。欧盟几个最大的成员国中，老牌资本主义国家英国和法国的实力逐渐下降，卡梅隆不时叫嚷着退出欧盟；德国迅速崛起，逐步在欧盟内部掌握着主导权。目前的欧盟正在不断地探索和改革中前进。自乌克兰危机以来，欧盟对俄罗斯采取严厉的制裁措施，俄欧关系的发展不断遭受考验。加上近来巴黎恐袭和布鲁塞尔恐袭事件考验着整个欧洲的安全。整个欧洲正着力推动解决自身存在的深层次问题和加强安全防护。欧盟解决危机的能力以及俄欧关系的发展考验着欧洲的一体化进程。

四、 对欧洲格局的影响

倘若乌克兰成功加入欧盟，对欧盟而言也是一把双刃剑。一方面，无论从能源上还是战略上，乌克兰的入盟对欧盟可以说是一颗定心丸。乌克兰保留了许多前苏联留下的许多军用武器，强大的军事实力不容小觑。再者，乌克兰是俄罗斯向欧盟输送油气的重要通道，对欧盟的能源安全意义重大。欧盟向俄罗斯的防御地带将进一步扩大，共同安全安全机制将得到进一步的巩固；乌克兰入盟也有利于深化欧盟的一体化进程，有助于促成欧洲的统一，最终实现欧洲人的欧洲。另一方面，由于乌克兰本身的政治、经济体制等各方面距离加入欧盟的标准还有很大的差距，欧盟势必要投入巨资对其进行改革，这无疑大大加重了欧盟的负担。

然而，从地缘政治安全方面而言，乌克兰独特的地理位置和文化传承，是普京推动独联体一体化的重要因素和构建欧亚联盟的重心之所在，是俄罗斯能否实现世界大国、重返国际舞台的核心。失去了乌克兰，俄罗斯等于将放任国家遭受西方的欺凌和威胁。俄罗斯必将寻找新的缓冲地带来抵御西方的战略进逼，不可避免地发起一场全面对抗的战争来将损失和威胁降到最低点。而本身动荡不安的乌克兰将首当其冲，东西部出现分裂，东部地区成为俄罗斯对抗西方的缓冲带并且有可能出现类似克里米亚举行公投加入俄联邦的情况。乌克兰的入欧将会使俄罗斯的地缘政治受到极大挑战，与西方的冲突对抗势在必行。但在以乌克兰东部地区为缓冲地带的同时，双方也将进行合作，毕竟欧盟是俄罗斯的最大贸易伙伴，俄罗斯是欧盟最大的能源提供者。俄欧关系将处于冲突与合作。

五、 结论

乌克兰作为三个主要斯拉夫国家之一和重要的基辅罗斯文明的发祥地，独特的地理位置和领土面积，本应可以成为世界一股举足轻重的势力，并且可以在国际事务中发挥重要的影响力。然而现实中它只能是作为大国战略下的“待宰羔羊”。即便是加入欧盟，它也未必能够成为一个社会安定和独立发展的国家。倘若乌克兰加入欧盟，欧盟的扩大将大大提升欧洲整体在国际关系中的战略地位，不仅可以抑制美国的单边主义，而且有助于世界朝向多极化方向发展。但与生俱来的不安分感和拥有世界强国梦的俄罗斯将寻求新的庇护点，欧洲势必再次陷入大动乱，乌克兰将东西部分裂，欧洲将陷入对峙的格局，“统一的大欧洲”依旧任重而道远。（作者单位：广东外语外贸大学）

参考文献：

[1] 李凤林.欧亚发展研究2014[M].北京：中国发展出版社，2014

[2] 陈新.欧洲一体化与乌克兰的道路选择[J].欧洲研究，2014（6）：43～58