高职院校工会管理存在问题及对策分析研究

张晓萍

摘 要：目前，高职院校工会管理工作中存在着一些问题，这些问题从不同程度上影响了高职院校职工的切身利益，也影响了高职院校的发展步伐。本文通过对高职院校工会管理过程中的问题进行分析，提出了一些高职院校工会管理工作中的相关对策及建议。

关键词：高职院校；工会；问题；对策

一、背景

工会作为高职院校全体教职员工的一个重要群众性组织，担负着联系、衔接和团结广大教职员工的重任，工会也是高职院校组织机构中的组成部分，工会作为维护广大教职员工权益的一个重要组织，在维护高职院校职工的合法权益、协调处理劳资关系、调解校内各种矛盾冲突、创建职工幸福生活、推进各项改革措施的落实等方面发挥着重要的作用，对高校的建设和发展意义重大。但随着社会发展进程的不断加快、体制机制以及社会结构的发生变化，高职院校行政管理体制的改革，高职院校工会在这改革的过程中也出现了一些新问题，也面临了诸多的新挑战。

二、高职院校工会管理中存在的问题

近些年来高职院校工会的工作对象，由原来单一的编制体制内的会员逐步扩展到编外聘用的合同制职工以及临时工作人员等等，工作内容、工作方式和工作模式都发生着显著的变化，随着高职院校行政管理工作体制机制上的不断改革，目前高职院校工会管理中存在以下几个问题：

（一）组织体制机制的问题。目前，大部分高职院校没有把工会这个部门作为一个单独的行政机构进行设置，而是挂靠在学校的党办、办公室和人事处等部门，由这些部门兼管，高职院校的工会由学院的工会主席负责管理，但工会主席还要协助管理学校其他部门的工作，工会的工作有时兼顾不到，工会没有统一的管理制度，组织体制机制的存在不规范的情况等问题比较突出。

（二）工会管理工作者意识淡薄。高职院校的教职员工普遍认为财政拨款和学校经费投入是工会经费的来源，学校工会相关管理者也存在此种观念和意识，所以他们缺少了在市场竞争中应该具备的市场意识、控制成本的意识及竞争的意识，在工会的经费管理方面只管申请拨款和花费，成为了一个只管“花钱”的部门或组织。

（三）会员的不平等性。由于高职院校员工一般比较多，而且人员的构成比较复杂，有教学、行政、教辅和后勤人员等，且他们存在体制里或体制外的差别（也就是我们常说的有编制与否），编制内的员工基本上是学校工会的会员，学校为他们缴纳了相关的会费，而编制外的员工就按他们的自愿与否来加入到工会会员行列中，并需要自行缴纳相关会费，编制内与编制外会员的福利也存在不平等的情况。

（四）工会会员维权机制不健全。由于大部分高职院校组织体制机制的问题，工会不能行使其行政组织应有的权力，对工会会员存在的职工个人权利维护、职工福利待遇和其他家庭矛盾问题等情况，工会不能起到应有的作用来为全体教职员工解决这些问题。

另外，工会的经费管理方面有时存在偏差和错误，甚至部分高校松散无效的管理方式，存在乱发福利、工会年底突击发钱，甚至在工会管理中出现贪污腐败等管理问题，严重影响了高职院校的声誉，以及影响了高职院校的发展步伐。

三、高职院校工会管理存在问题的对策及建议分析

为了能使高职院校工会在社会主义政治、经济发展和社会体制机制的转型时期更好的完成国家和社会赋予高职院校的任务，取得更大的突破和发展，通过以下几点对策，对当前我国高校工会中存在的问题找出合理解决办法，并提出新的工作方式和对策。

（一）工作组织的稳固和健全。高职院校的主要管理者和决策者应重视工会这一组织的重要作用，应设置工会这一独立的工作部门，配备相应的工作人员，不能让别的行政部门来监管和协管，组织体制机制的稳固和健全才能使工会这一特殊组织行使其本来的权利。

（二）工作制度的完善。高职院校要建立完善的工会管理制度，要将相应的工作责任进行划定，建立相应的岗位责任，全面落实工作责任制度，明确每个工作人员的职责，并制定相应的责任制度，有效地规范工会管理工作的流程。通过对细化岗位职责的界定，运用规范化和制度化等科学有效的手段，引导高校全体工会管理者能够自觉遵守本职岗位的职责规范和要求，使工会管理工作走上精准和高效的运行轨道，最大限度地提高高校工会管理工作的水平。

同时，要建立完善的员工福利制度、困难人员帮扶制度和劳动人事争议工会内部调解制度等为全体教职员工排忧解难的各项工作制度和保障，落实好各项工作制度，减少并避免工会工作中的失误和不足，通过高效和细致的管理，不断为广大教职员工谋福利，同时实现高职院校管理效益的最大化和最优化。

（三）开展群众性文体活动。高职院校工会应该多开展各类文化体育活动，如通过开展教职工篮球、排球、乒乓球和羽毛球等比赛，以及开展教职工趣味运动会等活动，增强教职员工身体素质，展示教职工精神风貌，增强教职员工之间的凝聚力，丰富教职工的业余生活和精神文化生活，通过这些活动的展开能增进全体教职员工的感情，促进和谐校园的建设。

（四）做好教职员工的维权工作。高职院校工会组织在其工作实践中，要充分代表广大教职工的政治利益、精神利益和物质利益。作为教职员工权益的代表者和维护者，就要必须坚持以全体教职员工为本，从教职工根本利益出发，朝着教职工所需方向发展。对全体教职员工所遇到的各种问题，如职工的工作问题、住房问题、家庭问题和身体健康等问题，工会的管理者应该及时发现并协助解决，做到切实解决事关学校发展和教职工切身利益的问题。

（五）重视保护包括非在编人员在内的广大教职员工和利益。这需要高职院校工会的管理者要进一步深入到基层，深入到广大教职员工的生活和工作中去，重视维护全体教职员工群体的各方利益，尤其要加强对非在编工作人员的关注和关心，进一步吸纳非在编职工加入到工会组织，增强他们对学校这个大集体的认同感和归属感，重视学校内非在编教职员工的成长与发展，积极引导他们参与到学校的各种学习和培训中，并选派其中的优秀人员进行专业培训与表彰，在工会的关心和关注下，使这些非在编员工的职业生涯有一个大的突破。

同时，要充分调动全体教职员工参与民主管理和民主监督的积极性，广泛听取教职工的意见和建议，保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，加强维权和维稳工作，及时掌握学校推出的各项改革给教职工带来的影响。

四、总结

高职院校工会组织的管理是高校发展过程中一个重要议题，工会管理者只有通过在实际过程中及时发现全体教职员工存在的问题，提出有效的解决和应对方案，为全体教职员工提供了更周到、优质的服务，才能够充分体现高职院校工会这一群众性组织存在的意义和价值。高职院校工会工作只有把与全体教职员工息息相关的需求和细节服务落实到实处，其独特的作用、出色的效益、存在的价值必然会得到全体教职员工的认可。同时，高职院校工会组织在构建和谐校园中可以发挥到其他组织不可替代的作用，促进学校的和谐稳定发展。（作者单位：湖南铁路科技职业技术学院）

参考文献：

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