电力系统信息通信项目精益化管理实践

蒋城颖，高级经济师，就职于国网浙江省电力公司信息通信分公司，从事信息通信管理工作。

叶丽洁，经济师，就职于国网浙江省电力公司送变电公司，从事项目经营管理工作。

化虚为实，才能让管理落地。在电力系统推行信息通信项目全过程管理，运用实用、高效的项目管理工具，使管理更加合理、规范、精细，从而为项目和公司带来可观的综合效益。

随着信息通信项目管理的逐步推进，电力系统现行的信息通信管理体系已经不能完全适应新形势的要求，且与国际最新项目管理思路相比，信息通信项目管理存在很多需要改进的地方。如信息通信项目管理制度有待制定及修订，信息通信项目管理方法及手段有待建立健全，信息通信项目管理的人员管理有待改善，“信息通信项目投资计划完成率”、“年度信息通信项目完成率”等信息通信项目管理指标有待提高等。

如何通过提升信息通信项目管理水平，健全信息通信项目管理运行机制，促进项目管理工作的规范化、程序化、制度化，强化项目管理制度和规范的执行力度，降低项目费用，防范廉政风险，构建项目全过程管理体系，提升项目管理工作现代化水平，推进“管理现代化、信息实时化、设备远程化和现场可视化”，成为信息通信工作面临的重要任务和挑战。

信息通信项目全过程管理措施

国家电网浙江信通公司（以下简称公司）通过提升信息通信项目管理水平，研究出一套适合国网浙江公司系统的信息通信项目全过程管理的新思路，保障信息通信项目进度更快、质量更高、安全更强、资金更省。根据项目实施方法论，采用编制方案、制订计划、成立组织、构建管控机制、出具风险防范措施的操作思路，从管理制度、管理方法、管理手段、管理文化四方面出发，构建项目全过程管理，最终实现管理链条最短化、管理模式规范化、管理报表统一化。

管理制度

在管理制度方面，以“管理全覆盖、业务全闭环”为原则，以支撑项目管理为重点，全面梳理、修编、构建信息通信项目管理制度，编制出台《项目基地管理办法》等一系列制度，修订完善岗位说明书，通过效能监察，促使各项制度得到规范执行。

管理方法

在管理方法方面，结合国际先进项目管理方法论，将信息通信项目划分为七大知识领域，即整体管理、安全管理、进度管理、质量管理、沟通管理、风险管理、人员管理，并针对每个知识领域建立一套标准过程，每个过程包含输入、工具、输出等内容，具体标准过程包括《信息通信项目整体管理过程》等。抓住重点，明确流程，按照《国家电网公司效能监察办法》规范工作程序，综合运用多种手段开展监督检查，发现项目管理存在的问题，提出监察建议，并加强监察建议落实整改情况的跟踪督导，强化闭环管理。

管理手段

在管理手段方面，以加强信息通信项目管理方法的先进性、动态性为目标，在管理制度及管理方法基础上建立全面高效的项目管理运行机制，全面促进项目管理。完善组织架构，在现有基础上扩充经验丰富的项目管理人员；完善月度例会、周报、月报、季报机制；完善项目管理工具，引入先进信息技术对项目管控；完善项目文档管理服务器，制定标准文档模板，并督促各项目组严格执行文档审核、版本更新等。同时，公司各职能部门（中心）切实负起组织、协调、监控、考核的责任，履行职责，发挥优势，密切配合，形成合力，共同完成效能监察和绩效考核的任务。

管理文化

在管理文化方面，培训先行，文化建设跟进，深化项目管理。坚持有效知识传递，着眼于对监察和考核工作人员进行专业知识、法律法规培训，对工程建设人员进行专业技能和项目管理技能培训。重点关注复合型人才培养，扩大两个专业的交集，提升整体综合能力，进一步加强信息通信项目管理文化的科学性、创新性。根据信息通信技术的专业分类，成立跨地域、跨组织的虚拟项目团队，承担项目建设及科技管理创新工作。培养和造就一批数量充足、结构合理、素质优良的管理型、技术型、技能型、研究型复合型人才，为实现公司和电网发展提供坚强的信息通信项目人才支撑。

亮点建设保障项目管理落地

公司在开展项目管理实践过程中，突出以下亮点建设，取得实效。

全面、实用、细致的制度建设

如何让制度顺应变动的趋势，固化管理工作流程，真正落地执行是效能监察修编制度重点解决的问题。总结制度修编工作，主要有以下特点。

一是制度建设全面。制度贯穿项目建设全过程管理，涵盖前期管理、设计管理、现场管理、进度资金、质量安全、建转运管理、项目评价。

二是制度内容实用。在修订过程中多次组织来自技术发展部、运维机构等部门和绍兴、湖州、金华、衢州等信通公司的专家进行讨论，吸取他们在项目管理中的优秀经验及有效做法，使得出具的制度更具有实用性、可操作性和针对性。

三是制度落实细致。各项规章制度经公司领导、各部门、各单位专家评审讨论后确定，具有约束力和执行力，并通过流程绩效评价定期监督制度执行情况。

有序推进的效能监察

为确保提升信息通信项目管理水平取得实效，公司有序推进了依法治企效能监察工作，切实提升了项目建设管理工作现代化水平，连续两年获评省公司优秀效能监察项目。

一是将依法治企效能监察内容纳入日常工作，形成监督合力，公司领导班子高度重视，多次听取工作汇报，指导、部署效能监察相关工作，并对效能监察项目实施过程中的困难进行多层次、多方位、多角度的协调，明确要求将开展效能监察工作与项目管理紧密结合，齐头并进，有力地促进了管理提升和效能监察的顺利实施。

二是积极开展依法治企专项检查。在上级部署的依法治企检查中，公司高度重视，积极配合，一一对照责任分工的具体工作内容，明确各项工作的责任人和联络人。同时针对检查人员指出的疑问和问题，耐心解答，积极响应，并认真组织各部门（中心）深入剖析产生问题的根源，全面强化风险防控体系建设，着力提高依法从严治企水平，促进公司的健康和可持续发展。

三是连续两年制定了《信息通信项目管理效能监察实施方案》，明确项目管理效能监察共分前期准备、组织实施和总结评审三个阶段，明确每个阶段的起止时间和工作任务，方案步骤清晰，重点突出，可操作性强。

完备、实用、高效的项目管理工具

具的交付件更合规、更完整，无论是对甲乙双方项目管理者还是项目实施人员都具有实用性，提高工作效率。

点面结合、量身定制的绩效评价体系

公司设计了项目周报和交付件清单、交付件模板等管理工具，管理工具结合实际、特点鲜明。

一是完备。设计完成的全套管理工具完备，能满足信息通信项目建设全过程（前期管理、设计管理、现场管理、进度资金、质量安全、建转运管理、项目评价）涉及的各方人员管理需要。

二是实用、高效。效能监察研究综合评估上级对项目建设交付要求、项目建转运交接要求、项目验收文档要求等，多层次、多维度梳理制定一套信息通信项目标准交付清单，制定37个交付模板，不但帮助项目经理在项目建设开始时树立全过程交付理念，且能在项目建设全过程中指导项目人员进行交付件的编写工作，使出

为确保项目管理制度及方法顺利落地并有效执行，公司设计了绩效评价体系。该体系覆盖了信息通信项目的开工、建设实施、完工、建转运、验收共五个阶段，将实施厂商、业务需求部门和建设部门等纳入过程评价范围中。指标体系设计突出两个特色。

点面结合：五个维度的管理工具及流程制度可以每周及时地更新项目单个维度的指标变动情况，从而帮助项目管理者从点上进行管理优化，提升项目管理效益。综合评分表的设计及运用让项目管理者从整个面上看清每一个项目的综合状态，从而合理地分配精力和资源平衡众多的项目群。

量身定制：区别于常规的评分表设计，绩效评价体系结合乙方项目管理特点与甲方项目管理特点，通过运用国际领先的IBM公司的项目管理方法（WWPMM）中13大知识领域作为理论指导，采用IBM的组件化商业模式（Component Business Model，CBM）工具，结合信息通信项目管理现状，绘制出项目管理热点图，确定项目管理的关键要素及成熟度。通过对这些确定的关键要素及成熟度进行分组，制定评分表的评分项及权重。

从流程到活动的精益化管理

在充分借鉴国网浙江电力多年来积累的项目管理经验的基础上，依据信息通信项目管理的特点，梳理、分析、设计信息通信项目建设管理标准主流程、子流程、活动流程，实现了项目管理从流程到活动的跨越。项目组以标准流程活动为依据，制定项目管理主计划，使得主计划更加合理化、规范化、精细化。通过主计划导出双周计划，保障双周计划与主计划的一致性，项目经理能更加有效把控项目进度，通过进度、质量、服务配合、流程审计、风险评价5个评价工具对项目绩效进行评价，提前对项目执行情况进行预警，促进项目管理工作的改善和质量的提升，保障了项目进度，降低了项目风险，提升了项目精益化管理水平。

效益显著

通过本次项目管理提升实践，极大地促进了公司信息通信项目管理水平的提高，大大增强了公司相关制度执行的严肃性和刚性，进一步健全了信息通信项目管理工作体制、运行机制，促进项目管理工作的规范化、程序化、制度化，有力推进了“管理现代化和信息实时化、设备远程化和现场可视化”，管理效益、经济效益、廉政效益和社会效益明显。