高速公路项目投资效益多级可拓评价研究

范　冰， 侯云飞， 焦跃军， 张秀烽

(1.湖南省永龙高速公路建设开发有限公司， 湖南 永顺　416700；　2.长沙理工大学， 湖南 长沙　410114)



高速公路项目投资效益多级可拓评价研究

范冰1， 侯云飞2， 焦跃军1， 张秀烽1

(1.湖南省永龙高速公路建设开发有限公司， 湖南 永顺416700；2.长沙理工大学， 湖南 长沙410114)

摘要：基于“企业直接效益—企业间接效益—国民经济效益—社会效益—环境效益”主线识别高速公路项目的投资效益，以此构建了高速公路项目投资效益评价指标体系。结合多级可拓模型，以龙永高速公路为例，进行投资效益评价，演示模型的应用过程，并提出相应的改进措施及建议，为高速公路建设开发单位提供决策参考。

关键词：高速公路； 投资效益； 可拓评价

0引言

从20世纪80年代开始，为了解决公路运输的瓶颈问题，我国加大了对公路基础设施的投资力度。特别是1998年以来，国家实施了积极的财政政策，高速公路项目呈现出世界罕见的增长幅度。然而，高速公路在满足社会和经济发展的同时，高速公路建设开发公司作为高速公路的开发投资企业，其投资效率和效益却呈现出逐渐下降的趋势。究其原因，在于投资企业未对高速公路项目的投资效益进行科学有效的预测和评价。而目前的高速公路项目投资效益评价通常采用传统的评价方法，即只重视经济性评价，而忽视了高速公路建设作为基础性产业的隐性效益，使得投资效益被片面缩小，容易造成一些企业对高速公路项目的盲目投资，从而导致投资效益不佳甚至造成投资失败。因此，对高速公路项目进行系统、全面的投资效益评价，是目前亟需研究的。

1高速公路投资效益的识别

高速公路项目的投资效益是投资者将货币或资本投入到高速公路建设项目中，在一定时期内获得的收益。高速公路项目与其他工业建设项目相比，具有资金投入量大、建设和经营周期长、涉及面广、社会公共设施属性和自然垄断等经济特性，其投资效益并不是利用项目建成后的产品销售来获取利润，而是通过项目实施后带来的经济刺激和成本节约以及项目对整个社会环境做出的贡献来描述。换句话来说，高速公路项目的投资效益主要体现在项目建成后对运输成本的显性节约，以及对全社会带来的隐形经济效益的增长。

1.1经济效益

在识别经济效益的时候，不仅要注意近期的、直接的、定量的经济效益，而且要兼顾远期的、间接的、定性的经济效益。据于此，本文采用“有无对比法”及使用增值数据用以衡量高速公路项目的经济效益。其中包括企业的直接效益(财务效益)、间接效益以及国民经济效益。

1.2社会效益

从全社会发展的角度来看，建设高速公路项目所产生的社会效益是巨大的，作为基础行业，高速公路对社会的各个领域都会带来一定的影响，既有有利的方面，也有不利的方面。本文将从对人们日常生活的影响，对文化、教育、卫生的影响，对旅游事业的影响，对国家安定的影响，对土地损益的影响这几个方面进行识别。

1.3环境效益

高速公路项目的环境效益主要通过项目的建设是否使自然资源得到合理利用，能否促进经济与环境的协调发展这两个方面来衡量。资源的合理利用主要体现在高速公路项目的建设促进矿藏资源开发利用的效果方面。项目的建设促进经济与环境相协调主要考察对社会环境的影响以及对生态环境的影响。

2高速公路项目投资效益评价指标体系构建

根据可拓模型中菱形思维的发散和收敛相关性分析以及蕴含分析，在参考相关文献的基础上，结合实地调查咨询，并遵循指标体系的构建原则，剔除一些重复的、次要的指标，以高速公路建设开发单位为评价主体，构建了以“企业直接效益—企业间接效益—国民经济效益—社会效益—环境效益”为一级指标，下设20个二级指标的高速公路项目投资效益可拓评价指标体系，如图1所示。

图1　高速公路项目投资效益评价指标体系

3基于多级可拓的龙永高速公路投资效益评价实例

龙永高速公路项目地处湘中腹地，呈南北向纵贯湘中地区，是益阳至娄底至衡阳高速公路的前一段。主线按四车道高速公路标准建设，路基宽度为26 m，设计速度100 km/h，全线共有桥梁58座/14 355 m，隧道8座/ 7 009 m，桥隧比为20.3%。初步设计批复路线总长度为173.27 km，概算83.79亿元，工期4 a。建设资金来源为省自筹和银行贷款，资金比例为25%资本金，75%银行贷款。

下面以该高速公路为例，进行投资效益的可拓综合评价。

3.1确定投资效益等级域U和评价因素集F

将龙永高速公路项目的投资效益程度划分为5个等级，确定投资效益等级U为：

确定投资效益各指标评价因素集F为：

其中：

其余各指标见图1。

3.2确定经典域与节域

通过实地调查对比已建成或在建的高速公路项目的投资效益评价指标值，同时走访咨询投资企业高层专家，将11个定性指标按5个等级转化为数值；指标体系中的9个定量指标，直接以定量的数值确认经典域和节域。

F1的经典域：

R01=N01f11<0,200000>差f12<0,8%>f13<35,50>f14<35,50>f15<0,0.5>éëêêêêêêêùûúúúúúúú

R02=N02f11<200000,500000>较差f12<8%,15%>f13<25,35>f14<25,35>f15<0.5,1>éëêêêêêêêùûúúúúúúú

R03=N03f11<500000,650000>一般f12<15%,25%>f13<15,25>f14<15,25>f15<1,1.5>éëêêêêêêùûúúúúúú

R04=N04f11<650000,800000>良好f12<25%,50%>f13<5,15>f14<5,15>f15<1.5,2>éëêêêêêêùûúúúúúú

R05=N05f11<800000,900000>优f12<50%,1>f13<0,5>f14<0,5>f15<2,2.5>éëêêêêêêùûúúúúúú

F1的节域：

3.3确定待评物元

根据构建的评价指标体系，结合龙永高速公路项目的技术指标和经济指标，通过调查问卷中专家的打分值，获得5个因素的评价数据，确定待评物元。

F1的待评物元：

R1=F1f11786926f1214.12f1310.8f1420.5f151.94éëêêêêêêùûúúúúúú

3.4熵值法确定各指标的权系数

1) 计算标准化矩阵：

P1j=(0.223 80.217 90.181 5

0.173 20.203 6)

j=1，2，3，4，5。

2) 计算熵值H：

“企业直接效益”的熵值：

H1=H1j=(0.173 40.177 70.228 9

0.220 10.199 9)

j=1，2，3，4，5。

3) 计算差异性系数g：

“企业直接效益”的差异性系数：

G1=g1j=(0.826 60.822 30.771 1

0.779 90.800 1)

j=1，2，3，4，5。

4) 计算指标权重w：

“企业直接效益”中5个子指标的权重：

w1=(0.206 70.205 60.192 7

0.195 00.200 0)。

3.5构造关联函数，计算关联度

F1的一级评价变换矩阵K1：

K1=-0.8384-0.7173-0.5477-0.30240.0665-0.0587-0.6914-0.5680-0.2800-0.4143-0.18000.2813-0.7200-0.6267-0.4400éëêêêêêê

0.1307-0.1036-0.4352-0.71760.6363-0.3494-0.2115-0.43050.1200-0.0968ùûúúúúúú

3.6一级评价

B1=w1·K1=[

0.206 70.205 6

0.192 70.195 0

-0.8384-0.7173-0.5477-0.30240.0665-0.0587-0.6914-0.5680-0.2800-0.4143-0.18000.2813-0.7200-0.6267-0.4400éëêêêêêê

0.1307-0.1036-0.4352-0.71760.6363-0.3494-0.2115-0.43050.1200-0.0968ùûúúúúúú=[ -0.5935 -0.4045 -0.2124 0.0429 -0.1188]

3.7二级评价

-0.5600-0.37140.1000-0.4400-0.20000.3333-0.6400-0.4857-0.1000-0.5200-0.31430.2000-0.4000-0.14280.2000éëêêêêêê

-0.0833-0.3529-0.2222-0.39130.1250-0.3077-0.1428-0.3684-0.2500-0.4000ùûúúúúúú=[ -0.5282 -0.3261 0.1247 -0.0893 -0.1133]

3.8确定评价等级

由二级评价结果可知，该高速公路项目投资效益等级为：一般。各准则层指标所对应的效益等级见表1。

表1 龙永高速公路项目投资效益准则层指标的评价等级龙永高速公路项目投资效益指标评价等级企业直接效益良好企业间接效益一般国民经济效益良好社会效益一般环境效益一般

从项目的投资效益评价结果来看，该高速公路项目的国民经济效益、企业的直接效益评价结果为“良好”，说明本项目在在这些方面取得较为显著的效益；而企业的间接效益、环境效益和社会效益评价结果为“一般”，说明还有待改进和提高。由此，本文提出相应的改进措施和建议，促使高速公路项目投资效益的有效提高。

4措施及建议

4.1重视服务区文化建设，提升企业形象

随着人们出行需求的不断增长，高速公路服务区扮演的角色也在发生变化。它不仅仅是司乘人员的休息场所，同时它也承担着弘扬中华优秀传统文化和地域文化，传播社会主义价值观，展示交通企业形象，促进社会发展的重任。而文化建设可以塑造服务区的建设形象、品牌形象和队伍形象，通过服务区这个平台向社会展示交通发展的建设成果，提升行业美誉度，增强社会对高速公路企业的认可。此外，深化窗口优质服务，以制度、考核来加以约束，规范服务，注重服务人员的文明程度和精神面貌，优质的服务必然给司乘人员留下良好的印象，这在无形中便提升了高速公路企业的形象和知名度。

4.2优化组织机构，建立健全管理制度

合理利用人力资源，挖掘潜能，对于企业提高经济效益及降低管理成本是至关重要。由于高速公路企业的下属部门繁多，有企业发展部、养护工程部、人力资源部、路政管理部、财务资源部、审计稽查部、党群工作部等等，人员岗位设置随意、职责不明确，缺乏一专多能的人才，甚至出现有些机构重复设置的问题，容易造成人员利用率偏低，造成不必要的浪费，影响投资效益的有效发挥。因此，可以将某些关联性的机构进行合并，切实降低岗位和人员的数量，通过引入竞争，建立激励机制，提升人员的素质，从而实现高速公路企业的统一有效的管理，降低经营管理成本。

4.3严格执行环境影响评价制度

一个好的开发建设项目，既要符合经济效益的标准，又要与环境效益相符合。以牺牲环境来换取经济增长的传统发展模式，虽然能带来局部或一时的经济增长，但对于长远利益而言，往往造成更为严重资源浪费、环境污染和生态破坏的后果。这样将会严重影响区域乃至整个社会的协调发展。因此，在高速公路项目的开发建设前，必须对项目与当地的主体功能和资源环境承载能力的适应问题进行评估分析。在方案比选时，应尽可能选择有利于增进当地居民福利和保护环境的技术与方案，避免高速公路的开发建设侵犯居民的权益或引发环境污染等问题。因此，各级行政主管部门严格执行环境影响评价制度，能将开发建设项目对当地的居民和环境的不利影响降到最低，将其有利影响扩展大最大程度。

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中图分类号：U 4

文献标识码：A

文章编号：1008-844X(2016)01-0009-04