开放档案管理及其编研工作分析

纪如刚

[摘要]在档案管理过程中，如何对开放档案进行更好地管理，使其服务经济社会发展和干部的任用选拔具有极其重要的意义。基于此，本文分析研究了开放档案管理的意义，开放档案的要求和措施，以及开放档案管理的编研工作内容分析。

[关键词]开放档案管理 档案管理 开放档案 编研

[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）06-0115-01

所谓开放档案就是将可以公开的和已经满保密期限的档案进行解密，使档案解除“紧闭”，向社会开放。利用者只要办理一般的手续之后，就可以利用这个档案了。从目前我国的具体情况来看，各级各类国家档案馆保管的档案自从形成之日起满三十年的档案，除未解密或者需要控制使用的以外，均可以面向社会进行开放。我国公民凡是持有合法的证明，经过档案馆的同意并签订相关的借阅手续之后，就可以使用开放的档案；外籍人口使用我国开放的档案，必须要有我国相关部门的介绍信或者是证明，并经过省级以上档案事业管理部门同意后方可使用。档案馆应当积极汇编档案史料，系统地面向社会公布档案信息。

一、开放档案管理的意义分析

开放档案管理在档案管理中具有重大意义，对于使用者而言，开放档案能够给予其更好的机会对档案进行分析和利用。其意义表现在以下几个方面。

第一，开放档案管理是我国档案管理战线上档案管理制度改革的一个新成果。它不仅简化了使用档案的手续，缩小了保密范围，并且还为各单位使用档案提供了方便。

第二，开放档案的使用有利于我国的经济建设和现代化建设，是繁荣科学和文化事业的一项新政策，对发展我国社会主义物质文明和精神文明的建设，也产生重大而深远的影响。

第三，开放档案将推动我国档案事业的健康发展，使档案管理工作能够上一个新台阶。档案馆理工作将由注重基础性工作，逐步转移到档案使用的工作来；由被动零散的档案管理工作，逐步过渡到大量地、系统地提供档案，主动、积极地为社会主义各项事业服务上。

第四，开放档案与系统公布和出版档案史料一起，将为历史科学的研究，保存、整理祖国的珍贵文化遗产，维护历史的真实面貌做出重大的贡献。

二、开放档案管理的要求和措施分析

开放档案管理是新时期一项重大又十分艰巨的历史任务，它向档案工作者提出了新的更高的要求。

第一，要继续解放思想，正确地处理开放与保密二者之间的关系。这就是要消除过去过分强调档案管理是阶级斗争的工具，过分强调档案管理工作的机要性而不敢公开档案“左”的影响，充分发挥档案管理历史活动真实记录的重要性。其实在我国三十年以前的档案管理，绝大部分不会涉及到党和国家的机密，需要控制的只有其中一小部分。但是开放档案管理还是要有限制性的，只可开放有利于社会主义现代化建设发展，无损国家、民族、军事、外交和科技等利益的档案。

第二，必须制订出切实可行的开放方法和必要的制度，研究和确定具体的开放控制范围，审查和调整部分档案的密级，编制出合理的开放档案目录。

第三，必须把开放档案和各项社会建设密切联系起来，以开放档案为带动和促进档案业务的健康发展的动力，从而为档案管理创造出更好的条件。

第四，必须加强对档案管理的编研工作，搞好各种类型的档案汇编，以及档案的公布和出版案，以此作为开放档案的一个重要前提。

三、开放档案管理的编研工作内容分析

开放档案管理的编研工作就是以档案馆和档案室档案为主要对象，在研究档案内容的基础上，编写档案参考资料，编撰档案史料，参加历史研究和编史修志，撰写专门的档案著述。编研工作以满足社会各界使用档案的需要为目的。编研档案管理工作的具体内容包括编辑和研究，具体来讲可分为以下三个方面：

第一，熟悉与研究档案的具体内容，编写参考资料。档案的参考资料则是根据档案管理的内容进行加工融合而形成的一种资料。有了参考资料，使用者就不需翻阅大量或大批的档案文献即可以满足需求。

第二，编写现行机关的档案文集和编撰档案史料需要按照一定的作者、题目、时间和文种等相应的特征进行档案管理选编成册，这样一来，就可以在一定的范围内使用或者公开出版，比如说重要的文件汇编或者各种专题档案史料汇编等。

第三，参加历史研究和编史修志，撰写专门的档案著述。档案管理工作者从事历史档案研究，是我国档案管理工作的历史传统。古代的档案管理工作者，往往也是历史学者，许多历史名著都是出于档案管理工作者之手。现在档案管理工作和史学工作虽然有严格的分工，但是为了永久保护档案史料基地的档案馆，仍然需要一定的历史研究，通过研究成果，有效地发挥对档案的保护作用。这一项工作的内容主要包括：1.研究档案史料，考评史料；2.编写史料历史论著，参加或者承担一部分编史修志等。

总而言之，开放档案管理的档案馆和档案室编研工作，对整个档案管理工作具有重大意义。在具体档案的管理工作中，编研工作是档案馆和档案室主动、系统、广泛地提供使用档案的一种极其有效的方式。可以肯定地说，开展档案编辑和研究工作，是档案管理工作的整理和使用的一种更高级的形式，也是开放历史档案的一项重要举措。因此，开展编研工作是提高档案馆和档案室工作水平的一个重要途径。

责任编辑：杨柳