浅议快消食品企业全面预算中的问题和对策

徐志平

一、全面预算的概念

在中国古代，预算的概念就存在，《礼记·中庸》记载：“凡事豫则立，不豫则废。”全面预算管理自从20世纪在美国的通用电气、杜邦公司等大公司成功实施后，很快成为大型工商企业内部的管理工具。自我国20世纪90年代初引入该管理办法，逐渐被越来越多的企业使用。

全面预算管理，是指着眼于企业战略，结合企业的资源，对公司的各种财务及非财务资源进行有效的分配、考核和控制，组织和协调各部门各员工全方位参与讨论公司的发展策略和经营方向，最终形成公司的生产运营活动方案。最终通过财务数据体现公司全面预算管理的结果。同时对编制的预算方案事前的审核、进行事中的监控和事后的分析。

全面预算管理包括经营预算管理、投资预算管理、筹资预算管理、财务预算管理。

二、快消食品企业实施全面预算管理的重要性

（1）通过全面预算的实施加快快消食品公司战略的达成。全面预算是服务于企业的战略目标，年度全面预算的目标值应该紧扣战略目标，在资源分配过程中，一定要厘清每项经营活动的性质，是否与公司战略紧密相关，对公司战略目标的达成起到促进还是阻碍作用。对于能够促进战略目标的经营活动应该优先分配更多的资源，加快公司战略目标达成的步伐。

（2）提高快消食品企业应对风险能力和机会把握能力。快消食品行业是一个市场竞争达到完全竞争的行业，如何在激励竞争中得到生存和发展是每一个快消食品企业需要思考的问题。而全面预算编制过程中，每位预算编制的参与者都要根据外部的宏观环境和企业实际情况去思考和讨论企业在未来发展过程中可能存在的机遇和挑战。通过全面预算的编制，企业对未来具有一定的认识，在遇到机遇和风险时，能够快速地做出反应，迅速地抓住机会和降低风险，使企业能够快速发展并且减少损失。

（3）协调各部门的行动一致性，减少部门之间的摩擦。全面预算管理的编制过程也是企业资源分配的过程，在没有实行全面预算管理之前，各部门为了自身的利益而不顾他人利益争夺企业资源，造成的后果可能是部门获利而企业受损。通过全面预算的编制，使各部门明白企业的前进方向，各部门在前进的道路上应该如何贡献自身的力量，同时知晓各部门需要做的事情和相对应的资源支持，对企业分配资源的形成达成共识，减少了因为不理解企业资源而造成对其的不满，而在工作中人为的制造摩擦，导致企业整体利益受损。

（4）提高员工的主人翁感，激发员工的创造性和积极性。全面预算管理的“全面”其中就包括全员参与，员工通过亲身参与预算的编制过程，更加理解企业的战略，提高自身的主人翁感，了解努力的方向，在工作中充分发挥主观能动性，激发自身的创造性。企业开展了全面预算管理，但是全面预算的编制在某种程度上却成为管理层的数字游戏，管理层可能为了某种目的，递交给股东不切实际的全面预算。造成这种现象的原因有几个：一是全面预算没有引起企业所有人即股东足够的重视，从而导致管理层对全面预算也不重视。二是管理层认为全面预算限制了他们的权利和损害了他们的利益，这是典型的委托代理困境。

三、快消食品企业在全面预算管理中存在的问题

（1）全面预算等同于财务预算。由于长期以来，人们对预算的认识仅仅停留在财务预算，在引入全面预算管理后，这个观念仍然没有改变，认为全面预算编制工作只要财务部门即可完成，完全忽略了全面的含义。编织出来的预算也只有传统财务预算中收入支出及现金的简单预算。

（2）全面预算没有引起管理层的高度重视。在快消食品行业中，虽然不少企业开展了全面预算管理，但是全面预算的编制在某种程度上却成为了管理层的数字游戏，管理层可能为了某种目的，递交给股东不切实际的全面预算。造成这种现象的原因有几个：一是全面预算没有引起企业所有人即股东足够的重视，从而导致管理层对全面预算也不重视。二是管理层认为全面预算限制了他们的权利和损害了他们的利益，这是典型的委托代理困境。

（3）全面预算编制后，缺乏后续的监督和分析。在快消食品企业中，经过轰轰烈烈的全面预算编制完后，由于没有明确的主体和责任人跟进该项目，审核后的全面预算成为档案封存在某个角落，违背了全面预算中全过程监控和分析的本意。

（4）全面预算缺乏有效的奖惩制度。全面预算是否能够顺利的执行关键因素与企业是否有严格的奖惩制度有关。很多快消食品企业缺乏一个能够很好匹配和推进全面预算考核的制度，全面预算的完成与否和员工利益无多大关联，造成员工对全面预算的执行结果毫不关心，从而失去企业开展全面预算的意义。

（5）行业人员文化程度偏低，难以理解全面预算。快消食品行业因为属于传统行业，对员工学历要求不是非常严格，大部分快消食品企业的员工有2/3以上是大专以下学历，甚至大部分管理人员也仅仅是大专学历。因此，造成企业整体员工学历相对高科技企业偏低，在接受和理解全新的全面预算管理上有一定的困难，阻碍了全面预算顺利快速地实施。

四、改善快消食品企业实施全面预算管理的对策

（1）加强员工文化学习，提高文化修养。快消食品企业可以在工作之余组织员工学习文化知识，提供学习场所来供员工学习。同时，对于积极上进的员工可以采用奖励的方式树立学习典范，带动其他员工参与文化学习。从而把公司员工的整体文化水平提高，更容易接受新鲜事物，为实施全面预算管理打下基础。

（2）长期反复地培训和宣传，让员工形成全面预算管理意识。全面预算管理不是一件一蹴而就的事情，必须要经过反复培训才能让员工了解它和接受它，通过全面预算管理获得实际利益后，才会坚决拥护它。所以在前期，全面预算的管理部门要不定时地分级培训，有时候还需要分部门的进行详细的阐述和解答员工的疑问。这种培训和宣传需要长期和反复的进行，在实施过程中能及时地指导员工，从而培养员工全面预算管理的意识。

（3）企业一把手重视，严格审核全面预算编制。企业一把手必须担任全面预算管理小组的组长，重视全面预算管理的施行，严格要求各部门着眼于企业战略和实际情况，编制实际可行的预算，不冒进不畏惧。在审核过程中，对于一切不符合实际的预算必须充分审核，达不到要求的预算必须退回重新编制，绝不姑息和妥协。

（4）建立全面预算监控统计分析体系。在全面预算执行过程中，严格按照已经编制的全面预算方案执行。专人对全面预算的执行进行监控统计，对于执行过程中违反全面预算方案的，没有特殊情况坚决不予审批，让员工具备“事事要预算”的意识。对于全面预算执行的结果要及时分析，并把分析结果快速传递给公司领导和相关各部门，对全面预算过程中出现问题，必须要及时地提出解决方案，做到出现问题立刻解决。

（5）建立行之有效的奖惩考核制度。全面预算管理的成功与否与考核制度密切相关。行之有效的考核制度必须是指标公平的和量化的，应该减少人为的主观因素打分指标。而且指标的目标值不是员工随手可以获得，也不是员工想尽办法都无法达到的，它是需要员工努力才能达到的。这样的考核制度才能够指引员工按照全面预算惯例方案开展工作，让工作更加有积极性和创造性，提高工作效率，为企业创造更大的价值。

五、结束语

在当今竞争日益激烈的情况下，快消食品行业又属于完全竞争的且净利润比较低的行业，加强企业内部控制和降低产品成本将成为企业能够在市场生存和发展的重中之重。作为企业内控手段之一的全面预算管理必须要引起快消食品企业的高度重视，同时要结合自身实际情况，建立符合企业发展的全面预算管理体系，提高企业效益和加快企业发展速度。

（作者单位为深圳英伦科技有限公司）

参考文献

[1] 运转.企业全面预算管理[M].北京：机械工业出版社，2007.

[2] 张长胜.企业全面预算管理[M].北京：北京大学出版社，2013.

[3] 王玉红，王丽竹.华润集团战略导向预算管理的创新与实践[J].财务与会计，2014 （05）.