浅析发展战略投送能力建设的认识

赵文达　张猛

【摘 要】战略投送是为争取战略主动或营造有利态势综合运用军队和地方的交通运输力量， 将作战部队人员、装备、物资从战略纵深向指定地区实施远距离快速移动的行动， 是应付危机、控制局势、打赢战争的重要前提和手段， 具有联合、立体、远程、快速等特点。

【关键词】发展战略；能力建设

1.发展战略投送能力建设意义

1.1 支撑国家利益拓展的时代要求

军队的历史使命的核心就是军队要为维护、拓展国家利益提供有力的战略支撑。军事力量是国家综合实力的重要组成部分， 是国家利益的战略支撑。因此， 建设一支与我国国际地位相称、与国家利益相适应的新型军事力量， 是完成好建设信息化军队、打赢信息化战争的战略任务。在经济一体化的今天， 军队战略投送能力已成为国家威慑能力和安全保障的重要支柱。

1.2 加强新型军事能力建设的现实需要

随着世界范围的新军事变革的蓬勃发展， 加强新型军事能力建设， 已成为世界各国军队加快整体转型、争夺战略竞争制高点的发展趋势。新型军事能力核心是战略威慑能力， 具体包括部队一体化信息作战能力、远程精确打击能力、战略机动能力、综合保障能力、战略防护能力、指挥控制能力等等。我军战斗力建设由以往的战场打赢能力向当前的遏制危机、控制战局和打赢战争的能力， 以及参与国际事务、维护世界和平的能力发展。战略投送保障能力作为保证军队机动的载体， 战时联接前方和后方的纽带， 在现代战争中的地位和作用更加凸现。我们必须适应世界新军事变革的发展， 把战略投送能力建设作为新型军事能力建设的重要内容来认识和发展。

2.战略投送的内涵

战略投送是为有效应对多种安全威胁、争取战略主动、达成战略目的，统筹使用军、地运输资源，综合运用铁路、公路、水路、航空等运输方式，进行远距离、大批量投送军事人员、装备和物资的活动，是完成战略部署、战略行动和保障任务的重要手段。战略投送能力是指战略投送力量体系在规定的条件和标准下，使用投送资源执行一系列战略投送任务并达到投送目标的本领。其内涵主要包括：投送目的的战略性、投送方式的立体性、投送对象的建制性、投送距离的远程性、投送速度的快速性和投送力量的多元性。

3.战略投送理论核心理念的初步分析

随着国家安全利益的不断拓展， 提高我军战略投送能力已成为国防和军队建设的迫切要求，并成为当前军事理论研究的热点问题。

3.1战略投送概念体现了新时期新阶段军事理念的创新

战略投送是一个体现时代特色的概念，是传统的战略机动、战略运输在新时期的创新与拓展。投送与输送、运输、机动， 从根本属性上分析， 都是部队人员、物资的空间位移。战略投送的概念彰显国家利益拓展的时代要求， 对于新军事变革背景下军队建设的转型具有引领作用。向力量投送型转变，把我军建设成为精干高效、便于投送的新型军事力量是加速推进军队建设的转型中一项重要指标。因此，我们在研究战略投送时， 要适应中国特色军事变革加快发展的形势，从军队建设的战略全局着眼，理清国家安全与战略投送的关系，在新军事变革中推进我军作战力量建设的转型。

3.2战略投送保障趋向与信息化条件下联合作战融为一体

军事交通运输本身就具有作战保障与后勤保障的双重属性， 投送与运输、输送相比较， 这种双重属性更为突出。我军的《作战力量投送》《兵力投送》等专著和有关论文中， 也都突出强调战略投送是联合作战行动的重要组成部分。信息化条件下军交运输与作战的联系更加紧密， 已成为联合作战行动不可分割的重要组成部分。战略投送理论反映和体现了军交运输与联合作战行动一体化的发展趋势。因此， 我们必须摒弃把战略投送简单视为后勤保障或使其游离于联合作战行动之外的错误观念， 树立起一体化的系统思想，以全新的思维运筹战略投送行动。

3.3 战略投送模式朝着立体、综合、快速、远程的方向发展

我国幅员辽阔，地域广大，周边地缘环境复杂，捍卫国家主权和领土完整的任务繁重，热点地区距离战略纵深距离遥远。特别是随着国家利益的不断拓展，我军参加境外维和、救援、联合军演及维护国际贸易通道安全等任务不断增多， 其战略投送也必然朝着立体、综合、快速、远程的方向发展。我军遂行信息化条件下的战略投送，必须坚持铁、水、公、空综合运用的原则， 按照现代联合作战的要求，充分发挥现代先进交通运输的潜力，改革创新传统的输送、运输模式。因此，必须站在战略全局的高度，综合考虑各种影响和制约因素，充分运用现代交通运输技术成果，发挥铁路输送的传统优势重点加强战略空运和战略海运的能力建设，研究战略投送、战役投送和战场运输的有机衔接的对策在热点地区建立预置储备，形成快速投送与预置储备有机协调的机制，以平时的储备缓解战时运输的紧张，以空间赢得时间等等，逐步形成与信息化战争相适应的立体、综合、快速、远程的战略投送能力。

3.4 战略投送力量建设必须走中国特色的军民融合式发展路子

战略投送是一项复杂的系统工程，涉及的单位和部门很多，不但要保障部队和物资装备快速运抵预定战场， 还要保证运抵到位的部队保持良好的战斗能力。因此必须优化整合各种资源力量和保障手段， 才能适应信息化条件下一体化联合作战的需要。我国军民结合、平战结合、三军联勤的保障体制， 推动着军事交通运输保障能力的不断增强， 为加强战略投送能力建设提供了坚实的物质技术基础。因此，我军加强战略投送能力建设， 必须走中国特色的军民融合式发展路子。一是要加强军队自身战略投送力量的实体建设，建立起与军队使命任务相适应的战略空运、战略海运和地面大型平板拖车部队，形成战略投送的保障实体。二是要建立快速动员机制， 充分发挥民用运力战略投送的保障潜力。

参考文献：

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