西部民族地区生态文明建设对策研究

邢国德?陈江

摘 要：生态文明建设作为人类文明发展程度的高级状态，以人与自然、人与人和谐共生、人的全面发展为基本目标，中国在现代化建设过程中，人们逐渐认识到建设生态文明是中国特色国情的必然选择，是构建社会主义和谐生态社会的需要，也是树立我国良好的国际形象的需要。这样才能真正体现其与社会主义价值目标的一致性。只要我们更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，就能够走向社会主义生态文明新时代。推进西部欠发达地区生态文明建设要以科学发展观为指导，构建新型的“以人为本”双向关系，改变传统经济发展模式，加强制度建设，在西部构建经济发展、社会进步和生态文明的行为规范体系。

关键词：西部民族地区；生态文明建设；现状；对策

中图分类号：X321 文献标识码：A 收稿日期：2016-02-16

生态文明建设是我国现代化进程中长期生态环境建设的理论升华。党的十八大提出生态文明建设新理念，要以科学发展观为指导，结合当前我国全面建设小康社会的具体实际，推动生态环境建设在经济社会发展中达到新境界。

一、生态文明与生态文明建设

目前，大多数学者认为，生态文明，是指人类在经济社会活动中，遵循自然规律，积极改善和优化人与自然的关系，为实现经济社会的可持续发展所做的全部努力和所取得的全部成果，是一种人与自然、人与人、人与社会和谐相处的社会形态，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的系统工程。这个定义的涵盖面比较全面，既包括了人与自然的关系，也包括了人与人、人与社会的关系，还包括了物质和精神及可持续发展的内容。生态文明建设的出发点是尊重自然，维护人类赖以生存发展的生态环境。生态文明的本质和中心思想，就是人与自然和谐相处。大体来说，生态文明是指人们在实践的过程中处理人与自然、社会与自然之间关系以及与之相联系的在人和人、人和社会之间所取得的一切积极、进步的总和。由于生态文明概念的多义性和复杂性，使生态文明研究有了更广阔的空间和多视角的思考，这是生态文明本质、过程和目标的统一。

胡锦涛同志在十八大报告中指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”建设美丽中国正是开启人民福祉的一条道路。历史经验表明，生态文明建设，不仅要落实到生产中，还要落实到生活中。绿色发展之路，同时也是循环发展、低碳发展之路，不仅是发展空间格局的优化，更是产业结构、生产方式、生活方式的变革。在生产领域，要推行资源低度消耗、污染排放减少的减量经济模式，发展保护生态平衡、维护环境安全的循环经济模式，最终实现回馈自然的增量经济模式。在生活领域，首先应树立绿色观念；其次，应把绿色观念落实到生活的各个环节之中，采取绿色生活方式，并逐渐养成绿色生活习惯。每个公民应从力所能及的事情做起，从自己做起，承担起绿色建设责任，把生态文明建设落实到日常生活之中。

二、西部民族地区生态文明建设的现状

美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。实现美丽中国，经济持续健康发展是重要前提，人民民主不断扩大是根本要求，文化软实力日益增强是强大支撑，和谐社会人人共享是基本特征，生态环境优美宜居是显著标志。从这个意义上来讲，美丽中国是生态文明建设的目标指向，建设生态文明中国是实现美丽中国的必由之路。

1.西部民族地区生态文明建设的成绩

西部民族地区所特有的自然地理条件、历史文化背景和社会经济发展过程使该地区成为我国生态文明建设的关键攻坚区域。自推行西部大开发战略以来，西部少数民族地区生态文明建设成效显著，生态环境建设取得了重大成效，生态环境建设的步伐加大，当地人民的生态环境意识增强。生态区域环境得到了改善。不过该生态区域状况的承载力度小，区域生态脆弱的状况没有得到根本改变，生态区域环境的保护任务仍然十分艰巨。我国正处于加快经济增长、产业结构调整与生态环境保护的统筹阶段，构建国家生态安全，实现人与自然和谐统一的新中国。西部民族欠发达地区的生态文明建设取得的成就也得力于之前国家一系列重点生态工程的实施，其中包括天然防护林、退耕还林还草等工程项目。

西部民族地区生态环境经实施天然林资源保护、退耕还林还草等工程建设而得到较大改善。十多年以来，西部民族地区生态文明建设的投资力度不断加大，森林植被资源不断扩大，森林面积、森林覆盖率均实现了历史性突破。特别是青海三江源国家级自然保护区作为示范点，已经纳入全国湿地保护工程，工程实施两年后，工程实施区内草产量比同年增加30.50%。2011年的检测数据显示，沙化防治区植被覆盖面积比2005年提高了23个百分点。生态建设还使内蒙古、新疆、宁夏等重点地区的沙漠化趋势得到初步控制。内蒙古沙漠化在一个相对稳定的状态，新疆沙漠化呈逐年下降态势，宁夏实现了治理速度远远快于沙漠化速度的目标。

2.生态文明建设面临的主要问题

西部民族地区生态环境问题的主要表现有如下几个方面。

（1）水土资源的不合理开发利用。目前，在西北地区，由于不合理的开发模式，特别是对水土资源的不合理开发利用，已使其自然生态环境越来不能承受原有的开发发展。西北地区各绿洲自然生态系统的形成和发展，都是依赖发源于各高大山系山地诸河流的出山径流水资源，其降水、地表水、地下水存在着相互转化的紧密关系。目前，随着西北地区各绿洲系统区域引水渠道的快速增多，渠道、水库防渗率不断提高，由河渠水面入渗补给地下水的水量大减，靠引流泉水为主的地下水利用的自然溢出泉水大幅度减少。西北地区土地资源丰富，但利用率低，难利用的土地面积较大，已利用土地的生产力水平较低。而在土地利用过程中重开发轻保护，致使土地退化严重，原来就脆弱的干旱半干旱地区的自然生态环境系统严重失衡。西南地区水土资源的不合理开发利用，造成了目前西南地区自然生态环境的较严重恶化。目前，西南地区在天然林面积不断减少的情况下，大量珍稀动植物濒临灭绝，建立自然保护区对于保护动植物资源具有举足轻重的作用。据统计，水土流失、土地“石化”成为西南地区自然生态环境恶化的一个特点。

（2）自然植被破坏严重。长江上游和黄河中上游，历史上都是森林茂密的地方。长江上游的森林植被是防御和阻缓长江洪水的天然屏障，其重要性不言而喻。由于近几十年人工采伐及毁林开荒、刀耕火种、陡坡耕种等原始作业方式，致使大量森林植被遭到破坏，长江上游的森林，尤其是天然林面积大幅度减少，郁郁葱葱的青山变成了荒山秃岭，森林覆盖率呈逐年下降趋势，森林涵养水源、保持水土的防护功能急剧下降，大规模的开荒行为也导致大面积的自然植被遭到破坏。

（3）水土流失及土地退化、沙化和碱化。由于森林破坏严重，导致水土流失严重。四川地区地处长江上游，由于境内江河纵横，农业人口多，可耕地少，恳殖指数高，导致水土流失极其严重。

我国西北部降水少，气候干旱，是沙漠、戈壁的主要分布地区。全国沙漠、戈壁面积为128.24万平方千米，其中新疆、内蒙古、青海、甘肃、陕西、宁夏等地区就占127.45万平方千米，占全国沙漠、戈壁总面积的百分之九十。

西部民族地区生态环境建设的这些不足是由一系列因素造成的，制约其建设的因素很多，但从根本上而言，首先是人口增长与资源环境之间的基础性矛盾，其次是区域性资源环境特质成为了生态文明建设的制约因子，这两个因素导致人地之间出现了一系列矛盾，加上经济发展、产业布局不合理与资源的不合理开发利用，加大了西部地区生态文明建设的难度。

三、推进西部民族地区生态文明建设的对策

建设生态文明的美丽中国，是一项空前壮丽而神圣的事业，因此，我们必须秉持“思想决定观念，观念推进行动”的理念来引领思想导向，弘扬生态文明观。

首先，加强生态文明理论研究，营造生态文明舆论氛围，推进生态文明全民教育。采取各种形式发动民族地区各大高校、研究机构相关专家、学者及社会上关心生态文明建设的有关热心人士进行调研，全面深化生态文明理论研究，形成系统的生态意识文明、生态政治文明、生态经济文明、生态社会文明、生态环境文明等理论，筑牢西部民族地区生态文明建设的理论基础，为引领思想导向和弘扬生态文明观提供强大理论支撑。另外，通过设立生态文明日、生态文明月，利用地球日、植树节等，开展一系列形式多样的主题宣传活动，大力宣传生态文明理念，充分发挥示范宣传作用。按照分类指导、区别对待、循序渐进原则构建全民终生生态文明教育体系。开展分类别、多层次的生态文明基础教育和专业教育。从学校到社区，从政府到企业，把生态文明教育融入经济社会生活的方方面面，多渠道、分领域开展生动活泼的教育活动。

其次，法规先行，健全各种制度，强化科技创新能力，健全人才引进培养机制。加大对西部民族地区生态文明建设的政策扶持力度，制定、完善、推行有利于西部民族地区生态文明建设的政策体系。在科技投入、科技创新进程中，建立开放、流动、协作的广阔空间，完善生态环境保护领域的重点实验室、实验基地以及大型科技信息资源共享网络平台，开展西部民族地区重点领域的基础设施建设和关键技术指导，包括环境保护、清洁生产、资源综合利用以及绿色产业在内的重点领域的攻关，应提供相应的技术支持。另外，充分发挥高等院校和研究机构培养人才、积聚人才的作用。

最后，建设生态城乡，营造和谐美好环境，倡导生态消费模式，培养绿色生活、工作方式。协调生态发展，科学规划城镇建设。发展绿色交通，完善城镇基础设施建设，建设生态社区。倡导生态消费模式，大力发展绿色产业，培养绿色生活方式，推进工作方式的绿色转变。

参考文献：

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