论乡镇经管站如何在新农村建设中发挥好职能作用

摘 要：随着社会主义新农村建设的不断深入，特别是国家实行农业税减免和农村医疗保险政策后，发展农业、建设新农村、提高农民收入成为新农村建设的重要内容。乡镇经管站作为新农村建设的重要管理部门，在建设中有着至关重要的作用。本文就乡镇经管站如何在新农村建设中发挥职能作用做了详细的分析。

关键词：乡镇经管站；新农村建设；措施

我国进行社会主义新农村建设，符合科学发展观的相关理念，是全面建设小康社会和推进现代化的必然趋势。乡镇经管站作为农村建设的主要管理部门，其职能主要有农村财务资产管理、监管职能和农村土地承包管理等。目前，我国乡镇经管站中存在重视不够、财务管理不当等问题，本文就此探讨乡镇经管站在新农村建设中发挥职能的有效措施，旨在给新农村建设一些借鉴作用。

一、做好乡村财务管理工作

财务管理工作是乡镇经管站工作的重中之重，是有效开展新农村建设相关工作的前提。因此，乡镇经管站相关工作人员要转变思想，高度重视财务管理工作，保证财务预算、使用、审核等每一个环节的正确性，提高资金利用率和回报率。

（一）贯彻落实财务代理制度

1.乡镇经管站领导要更新观念，思想上重视财务管理工作。干部要摒弃家长制的管理方法，不要存在个人主义思想，认为财务资金怎么花是干部说了算，不需要经过群众的同意或监督。乡镇经管站干部要与时俱进，从思想上重视财务代理制度，从而付出行动，贯彻落实财务代理制度，使干部更有效、合理的使用集体资金，防止出现资金去向不明、资金浪费等问题，提高资金使用效率，更好的建设新农村。

2.完善乡村财务内部控制制度。根据国家相关法律法规和农村实际情况，制定一系列行之有效的规章制度，让财务管理工作有法可依、有章可循。首先，制定与农村发展建设相匹配的管理制度，比如《农村财务管理规定》、《资金管理实施办法》、《农村财务管理监管办法》等，规范相关工作人员的财务管理行为。其次，完善审查和监管制度，保证财务管理的每一个环节的正确性，每一笔资金支出用在对的地方。

3.规范农村财务工作流程，做到“六统一”。具体来说，就是统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一审计和统一建档。做好每一环节，相互促进，保证财务代理制度工作质量，提高资金利用效益，更好地进行新农村建设。

（二）落实审计工作

乡镇经管站工作人员要重视财务审计工作，保证财务支出的正确性和真实性。首先，要求工作人员及时进行报账，并对物资进行详细的清点，做好审批相关手续工作，保证账目清晰明了、正确、真实。其次，严格按照相关审计标准进行审计工作。对支出过大、审批手续不全等问题坚决不记账，对违法犯罪行为，要及时进行上报处理。同时要做好审计监管工作，保证审计工作的透明度和正确性。

二、建立健全监管机制

乡镇经管站工作人员要做好农民负担监督工作，建立健全监管机制，做好农民负担、集体资产流失等工作。在国家实行减免农业税后，农村集体收入大大减少，为了增加村集体收入，采取了相关筹资方法，使村集体收支矛盾问题暴露出来，在一定程度上加大了农民负担，所以要完善相关监管机制，对减轻农民负担的文件、政策等，按要求严格执行，对农民进行不合理收费等现象要依法作出处置，切实保障农民的合法权益，真正做好为农民服务。

此外，对集体资产也要进行监管，杜绝贪污、违纪等问题的出现。首先，对集体资产做好严格的计划。要根据农村实际情况，进行相关物资的采购，不要和别村进行盲目的攀比，要确保资金支出的有效性。其次，对集体资产如农村机械设备等做好清点、整理工作，并记录成文档，最好形成书面文档和电子文档并有备份。最后，对集体某些物资的处理，要经过村民代表会议同意后方可进行，并对会议内容做好相关记录，方便以后查证。

三、做好土地承包管理工作

土地是农村最基本的生产资料，是农民最主要的收入来源。乡镇经管站工作人员要做好土地承包管理工作。首先，要加强土地承包宣传，认真落实土地承包管理相关工作，保证土地承包工作的顺利开展。其次，要根据自愿、有偿原则，引导农民进行土地承包经营全流转工作，建立土地承包合同制度，保障农民切身利益。最后，要高度重视土地纠纷问题，促进农村和谐发展。我国是农业大国，人口基数大，加上近几年来，土地被征用现象严重，农民所得土地并不是很多，土地问题一直是比较敏感的问题。虽然随着土地承包流转工作的开展和深入，矛盾有所缓和，但是随着我国社会主义新农村的建设和发展，对土地的征用、转让等现象将持续下去，在这个过程中，必然还存在土地纠纷问题。因此，乡镇经管站工作人员要密切关注土地纠纷问题，要定期的与农村进行交流沟通，在不违反国家利益的前提下，全心全意为农民服务，让农民满意，促进新农村的建设。

此外，乡镇经管站也要履行经济职能，根据国家惠农政策和其他经济政策，引导农村进行经济建设，增加农民收入，真正建立新农村。首先，根据农村具体情况，进行农业改革。要与时俱进，把科技与农业发展有机结合，促进农村农业现代化发展，发展特色产业，如农家乐、旅游等，树立品牌效应，如古马吊瓜、绿源果蔬等。其次，大力发展乡镇企业，引导农村进行自主创业，比如创办农产品加工厂、兴建畜牧养殖场等，推进农村现代化建设。最后，要积极招商引资，制定符合农村发展的详细计划，对外进行宣传包装，吸引外资在农村进行投资建厂，促进农村经济发展。

四、优化队伍结构，保证经管队伍的稳定性

一定的人员流动能够始终保持经管队伍的工作活力。然而，对于出现频繁人员调动的乡镇经管部门，就必须不断优化队伍的结构，将人员流动控制到一定的范围之内，以保证经管工作的稳定性和连续性。而要达到这一效果，主要的需要做好以下几点工作。首先，充分挖掘现有的经管部门人力资源。一方面要保证在编人员都有具体归属的部门，保证所有人员权责明确。另一方面，要尽量避免经管人员身兼数职的现象，这是将乡镇经管工作人员从繁忙的工作中解放出来，并能够以最大的精力投入到本职工作的重要途径，也是实现经管工作效率提升的重要保障。其次，积极鼓励大学生投入到乡镇经管工作中。随着大学生村官等一系列政策的实施，国家对于大学生的就业指出了新的方向。在这种政策背景之下，乡镇机关应当积极吸引具备相关经管知识的大学生到基层工作。这样一来，不仅乡镇经管工作的专业性和工作质量得到大大的提升，同时还解决了大学生的就业问题。最后，做好任职人员的监督和考察工作。对于所有准备进入乡镇经管部门工作的人员，尤其是那些任职较高的人员，必须要征得县农业局的意见，并要积极配合县农业局的人员考察工作，以从经管人员任职之初就能够保证其专业的素质。

五、结语

总而言之，乡镇经管站作为我国社会主义新农村建设的重要职能部门，要充分发挥其管理职能和经济职能，对农村财务工作、土地承包、农民负担监督、经济建设等做好管理工作，提高农业综合发展实力，增加农民收入，促进农村经济发展，让新农村建设早日实现。

参考文献：

[1]陈世娟.新形势下农村财务管理的问题及对策[J].活力，2010（12）.

[2]皮旭梅，陈天石.落后鄉镇新农村建设应把握的问题[J].农民致富之友 ，2010（9）.