如何拟写公文的标题

【摘要】公文是党政机关依法行政的重要工具，是体现其管理水平的重要窗口，标题是公文主体部分的第一个要素。文章从公文标题的结构、公文标题的标注要求、拟写标题的注意事项、拟写公文标题的常见问题等四个方面详尽地介绍了该如何拟写公文的标题。

【关键词】应用文写作；公文；标题；拟写

【中图分类号】G712 【文献标识码】A

李萌是××科技有限公司新来的总经理秘书。实习伊始，总经理给李萌布置了两个写作任务。公司为了适应高科技发展的需要，拟研发某种新产品。这种新产品科技含量高，市场前景广阔。但开发这种产品需先期投入400万元。公司经多方努力，自筹资金200万元，尚有200万元的资金缺口。让李萌代写一份请示，希望得到上级机关×××工业局的支持。另，让她以公司名义拟文将公司最近拟定的《2015年工作计划》下发给公司各部门。

李萌苦思冥想后，终于拟写完成题为《关于2015年工作计划通告》《公司新产品的请示报告》的两个公文。总经理只看到两个标题就十分的生气。李萌拟写的标题错误百出，很不规范。

众所周知，公文是党政机关依法行政的重要工具，是体现其管理水平的重要窗口。标题是公文主体部分的第一个要素，更是公文的眉目，其重要性不言而喻。

那么公文的标题该如何拟写呢？下面将从公文标题的结构、公文标题的标注要求、拟写标题的注意事项、拟写公文标题的常见问题等四个方面展开介绍。

一、标题的结构

公文的标题一般是由“发文机关”“事由”“文种”三个要素组成的。有时可省略发文机关。

“发文机关”是指制发公文的机关或单位的名称，应写全称或规范化简称。

“事由”指文件的内容，一般是由介词“关于”引起的短语组成。

“文种”是指文件的种类，根据中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的中办发【2012】14号文《党政机关公文处理工作条例》的规定，公文包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种文种。

二、标题的标注要求

1.公文的标题有其专门的标注要求。

2.标题一般用二号小标宋体字标注。

3.编排于红色分隔线下空两行位置，分一行或多行居中排布。

4.排列对称，长短适宜，间距恰当，排列要注意美观，应使用梯形或菱形，不用长方形或沙漏形。

5.回行时要做到词意完整。如：《×××厅关于保障教师工资按时发放有关问题的通知》。这个标题在“工”字后面回行，就没有做到词意完整，如果在“教师”的“师”字后面，或“工资”的“资”字后面回行，就能保持词意完整了。我们再来看一个例文的标题：《×××职业技术学院关于2015年寒假放假的通知》。这个标题分两行居中排布，回行词意完整，呈梯形对称排列，显得非常规范。

三、拟写标题的注意事项

1.发文机关有时可以在标题中省略，省略的话一般应在落款中明确标注发文机关署名。

2.大多数情况下，发文事由和文种这两个要素均应在标题中标明。

3.概括事由应准确扼要，不能面面俱到，臃肿庞杂。

4.应根据具体的事由选用正确的文种。

5.公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

四、标题中的常见问题

（一）“发文机关”中的常见问题

1.发文机关位置不对。如：《关于×××学院召开学生工作会议的通知》。在这个标题中，“关于”这个词出现在发文机关“XX学院”的前面。在标题的三要素中，发文机关应放在最前面，而不应该放在“关于”的后面，应改成《XX学院关于召开学生工作会议的通知》。

2.发文机关标注不规范，没有使用发文机关全称或规范化的简称。

（二）“事由”方面的常见问题

1.公文标题中介词使用不规范。有的缺少介词“关于”；有的重复介词“关于”。

2.事由概括不准确，没有说到要点。有篇关于和某学校协商解决进修教师住宿问题的函，标题写成了《关于教师进修的函》，这个标题的事由概括不准确，应为《关于商请解决进修教师住宿问题的函》。

3.事由冗长啰唆。×××县人民政府关于转发《×××市人民政府关于转发〈×××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受×××级待遇的通知〉的通知》。这个标题事由不够简明扼要，显得臃肿冗长啰唆。这类问题在转发性通知中较为突出。

4.标题缺少事由，没有说明公文的内容。如《×××公司请示》。 这个标题中没有标明事由。

（三）“文种”方面常见的错误

1.缺少文种。如：《关于做好XX奖学金申报工作》，这个标题中只有事由这一个要素，没有文种。

2.使用非法定文种。有些标题没有选用《条例》中规定的文种，而使用了总结、要点、方案、计划、安排、纲要等非法定文种。如：《关于接待×××的计划》，这个标题中使用的是“计划”属于事务文书而非公文的文种。

3.文种重叠。有些公文标题中使用了请示报告、意见报告、 请示函、意见函等两个公文的文种。如：《×××市人民政府关于解决重大项目建设用地的请示报告》。这个标题中，“请示”和“报告”都是公文的文种，属于文种重叠。

4.生造文种有些公文的标题中生造除了一些不是文种的“文种”，如：情况报告、总结报告、申请报告、汇报等。

5.仅用文种作为公文标题。如《函》《通知》《请示》《报告》等，这些标题中只有一个要素就是文种，是不符合标题拟写要求的。

6.错用文种。如：请示当函用，报告当请示用等。

总而言之，公文标题的拟写应遵循“规范、简明、得体、美观”的原则，既要揭示主旨又要简明得体。现在，你会规范地拟写公文的标题了吗？

（编辑：陈岑）