管理到位责任上肩

冯元智

村干部是党在农村方针政策的主要贯彻者和直接执行者，是群众联系上级党委政府的桥梁和纽带。他们“官职”虽小，但直面群众；权力不大，却关系民生。当前，村干部不作为、乱作为，以及贪腐谋私等损害群众利益问题还比较多。在全面从严治党新常态下，如何加强村干部监督管理、规范村干部用权行为，不断夯实党在农村的执政根基，是当前农村党建工作的一项重要内容。

要念好“紧箍咒”：从严从实抓教育培训，提升村干部整体素质

有的村干部之所以出现这样那样的问题，剖析原因，主要是村干部精神上缺抗体、思想上缺敬畏、纪律上缺自觉。因此，要坚持把村干部教育培训作为重要工作，纳入干部教育培训计划，充分依托党校、培训基地等各类教育培训资源，根据村干部工作特点，采取集中轮训、定期办班、观摩交流及学历教育等多种方式，加强对村干部的经常性学习教育，重点突出理想教育、道德教育、法制教育、发展教育，帮助和引导广大村干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强大局意识、责任意识、法纪意识和廉洁意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，克己奉公、勤勉敬业、依法办事，真正做一名思想好、道德好、守法规、思发展的好“村官”。

要筑好“防火墙”：从严从实抓制度建设，规范村干部权力运行

“没有规矩，不成方圆”。制度建设是加强村干部规范化管理的重要保证。要制定村干部选拔任用、工作职责、后备干部、教育培训、考核考评、待遇保障、管理保障等一套行之有效的村干部管理办法，规范村干部管理；全面推行村干部轮流坐班值班、为民服务代办等服务制度，强化村干部服务意识，不断提升其服务能力和水平；建立健全党务村务财务“三公开”、村务监督委员会、农村集体“三资”管理等村级事务民主管理制度，全面提升村级组织民主管理水平。通过织牢村干部管理的制度笼子，给村干部用权立规矩、定规范，用制度的刚性约束管权管事管人，真正筑牢村干部秉公为民用权的“防火墙”，推进村级治理法治化。

要织好“监督网”：从严从实抓日常监督，提高村干部履职能力

强化监督检查，是避免独断专行和滥用权力的重要手段。抓好村干部监督管理必先抓好乡镇党委，通过建立农村党建责任清单、用好述职评议考核抓手、强化问责效应等有力措施，强化乡镇党委抓好村干部监督管理的责任意识，促使乡镇党委认真履行主体责任，切实加强对村干部的监督管理。对村干部监督管理不到位、出现严重后果的乡镇党委负责人，要进行组织处理。要突出问题导向，通过村干部述职群众质询、定期不定期督导检查、畅通群众反映问题渠道、加强经济责任审计等多种手段，加强对村干部的主动监督，做到关口前移，真正把村干部权力置于群众监督之下，确保用权为民。

要用好“指挥棒”：从严从实抓考核评议，强化村干部责任意识。

加强对村干部的管理，关键在于工作责任的落实，重在严格的责任考核，发挥考核“指挥棒”的“风向标”作用。要以强化绩效考核为抓手，结合实际，制定符合个性化的村干部考核内容和指标体系，采取平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考评与个人述职、民主评议相结合的方法，强化对村干部管理考核。同时，要强化考核结果运用，将考核结果作为村干部选用和树优评先的重要依据。对考核实绩突出、作风优良、群众拥护的村干部，大张旗鼓地进行表彰奖励；对考核成绩落后、工作散漫、群众评价差的村干部，则实施相应的教育、处置辦法，必要时按照规定程序进行组织调整或依法罢免。通过对村干部实行公开公正公平的考核评价，强化村干部的工作责任心、事业心。