国之大事

杨朝明

孔子研究院院长、研究员，博士生导师。国际儒学联合会副理事长、山东孔子学会副会长兼秘书长

2016年5月13日，习近平总书记亲切会见参加第七次全国人民防空会议的与会代表，强调“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”。他肯定改革开放以来人防事业取得的成就，指出新形势下要强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，为建设强大巩固的现代人民防空体系作出新贡献。

“国之大事”这一概念或典故出现很早，比较有代表性的如《左传》成公十三年，其原文为：“国之大事，在祀与戎。祀有执膰，戎有受脤，神之大节也。”意思是国家最重要的事情，在于祭祀和军事。礼仪中所用的祭肉，是沟通神灵的重要介质，即使是礼仪，因为关涉祭祀与军事，亦不可忽略。所以，在这里，所谓“国之大事”，强调的是祭祀与战争。

在《周礼》中，有多次提到“国之大事”，主要强调祭祀及征战时各职官的责任。《周礼》数次直接说“国之大事”而不用说所指的具体内容，说明那时的人们对其内涵已经有高度一致的理解。《国语·周语上》说：“夫祀，国之大节也。”“大节”也属于是“大事”的范畴，祭祀是邦家主权的象征，主祭者为一国之主，所以祭典都非常隆重。《孙子兵法》开篇即讲：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”军事征战与国家生死存亡直接相关，不能不慎重对待，要明察了解并认真研究。

从历史的记载看，“国之大事”几乎就是“祀”或“戎”的代名词。唐代的孔颖达说：“国之大事，在祀与戎，祀则必尽其敬，戎则不加无罪。”恰恰因为它们关乎国家命脉，干系重大，所以祀与戎都不可不慎，故祭祀必有虔诚礼敬的态度，本质在以德化民；用兵则讲究师出有名，不攻伐无辜。例如祭祀，不论对于天地、圣贤，还是祖先，目的都在于致敬教敬，凝聚人心；而对于兵戎，则在于“威不轨而昭文德”，《左传》说：“夫文，止戈为武。……夫武：禁暴、戢兵、保大、定功、安民、和众、丰财者也，故使子孙无忘其章。”兵戎的实质在于威慑邪恶、伸张正义、捍卫和平、保卫国家。

在兵战与军事方面，由于人们以之为“国之大事”，所以国防观念得到了不断的强化，于是，我国很早便形成了深刻而系统的国防思想。如《尚书·舜典》说“柔远能迩，惇德允元”，《诗·大雅·民劳》说“柔远能迩，以定我王”，都是说要以德服人，注意安抚笼络远近之人。春秋战国时期，诸侯国之间连年征战，诸子百家都在军国大事方面有很多深入的思考，如“仁者无敌” “足食足兵” “兼爱非攻”“知己知彼” “非危不战”等思想，被后世奉为圭臬。

时移世易，当今世界形势诡异多变，我国致力于维护世界和平，国防任务也任重道远。习近平主席把人民防空作为“国之大事”加以强调，认识到人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果，应摆到战略位置高度重视。