“真没想到， 与选民如此之近！”

张双山

网络直播会议、云办公OA，这些先进时髦的互联网技术运用到了传统的人大工作中，不仅提高了效率，更拉近了代表与选民之间的距离。

代表的“互联网+”情

“今后代表们撰写建议一定会更加认真了。如果质量太差了，哪怕里面有一个错别字，把它在网上一挂，其他代表看到了，自己都觉得很不好意思。”南岸区人大代表覃长菊在接受记者采访时，说出了心里话。

其实，代表议案建议质量参差不齐、承办部门重答复轻落实、群众知晓度参与度不高，是多年来代表议案建议办理工作中普遍存在的现象。

这些现象背后反映出的，是个别代表素质不高、责任意识不强、所提议案建议可行性不大，部分承办部门认识不到位、重视不够、办理工作敷衍了事，群众了解参与渠道不畅通、监督热情不高等诸多“老大难”问题。

如何破解？

南岸区人大双管齐下，既从管理措施上着力完善工作制度，又从技术手段上入手，借助官方网站等现代信息技术，搭建起了代表议案建议办理网络平台。

今后，无论是会议期间，还是闭会期间，区人大代表都可以登录“南岸人大网”工作平台，进入代表议案建议办理系统，提交建议，了解建议的办理落实情况。还可以浏览其他代表提交的建议，并对承办单位的办理情况和落实情况进行网上实时评价。

同时，承办单位也可以通过此系统完成接件、上传办理情况和落实情况文本等工作。负责督办工作的区委区政府督查室和区人大常委会有关工委，则可以通过系统随时查看办理进度、督促建议办理。

“区人大常委会对于重点建议开展‘两满意一跟踪的测评结果，也将录入该系统，进行网络公示。”南岸区人大常委会信息中心负责人介绍，同时，议案建议在办理环节的每一个进度变化，系统都将以手机短信的方式通知相关代表和承办单位。

覃长菊代表还谈到：“所有建议都在网上展示出来，相当于给代表们提供了一个互相学习提高的案例库，大家可以更方便地参考引用其他代表调研获得的数据和信息，同时，又能够避免代表提内容重复的建议，完全改变了以前那种代表提建议‘背靠背、‘各写各的状态。”

“更重要的是，代表们都有了挡箭牌！”该区一位政府部门工作人员感叹，“这个系统一上马，所有承办单位办理和落实情况的材料都要发到网上‘晒出来，办得不好的单位，再想找代表说情要‘满意就难了。对于我们承办件数比较多的单位来讲，可以节约很多‘文来文往的时间和精力！而且纸张也要少用好多！”

会议网络直播

“南岸区人大常委会多年前就已经实施了常委会会议公民旁听制度，每次会议均邀请3名公民旁听。”原南岸区人大常委会主任、现重庆市人大常委会人代工委主任向先全介绍，但受限于会场坐席数量，不可能在现场提供更多的旁听席位。

为了实现常委会议会场物理空间的拓展，南岸区人大决定：利用网络视频会议技术，在常委会会场和全区15个街镇人大代表之家（或代表联络室）各安装一套音视频采集及还原播放系统，将常委会会议主会场的实况信号通过专用网络传输到15个街镇分会场，实现会议同步直播，必要的时候还可双向多点互动交流，以供更多的人大代表和选民旁听、参与人大常委会会议。

“全场都能听到选民的心声，真没想到，与他们的距离这么近！”区人大代表崔正勇说。

依托“南岸人大”官方网站，该区人大增设“主任接待日”办理专栏，健全代表履职档案，公开代表履职情况，还将官方网站和微信公众号从信息公开的网络信息窗口，升级成为记录和公示代表建议批评意见办理情况、展示代表履职情况的网络信息平台。

“云技术”办公

“2012年换届后的第一次人代会前，半夜两点多钟，工作人员从南岸区到渝北区来回坐车几十公里，就为了将急需付印的常委会工作报告送到我家里来让我审定，实在是太不方便了。有了云办公OA办公自动化系统，这样的事情将再也不会发生了。”向先全在接受记者采访时感慨地说。

过去区人大常委会机关内部文件审批、传阅、办理等流程基本都以纸质为主；区人大常委会机关与街镇人大之间、区镇两级人大组织与人大代表之间的信息和文件传递也多以纸质为主。这样的文件流转方式既效率低下，又耗费大量纸张。该区人大常委会通过调研比较，决定打造一个全区人大系统共用的移动公文处理平台。

为进一步加强信息化工作，区人大又制订了《信息化建设工作方案》，计划建设办公资源平台、云办公自动化系统、代表议案建议办理系统、微信公众账号、常委会会议网络直播系统和财政数据共享系统等6个系统，并得到了区财政160万元的专项建设资金支持。

目前，办公资源平台、云办公自动化系统、代表议案建议办理系统、微信公众账号等已先后建成投用。预计今年年底，6个系统全部建成投用。

南岸区人大常委会办公室主任刘劲松介绍，自办公资源平台启用以后，区人大机关工作人员可以利用电脑、手机、平板电脑等联网电子设备，随时随地访问云服务器，并根据不同权限，上传、查询、下载和处理电子文件，大大提升了电子文件利用率和机关办公效率。

“最重要的是，平台已成为了区人大常委会机关工作经验永续传承的‘电子档案柜。” 刘劲松谈到，不管今后谁到人大工作，都能快速地查找到以前的相关资料，对推进人大系统化建设，作用明显。”

2015年1月系统正式启用后，全区人大工作人员和人大代表开始利用电脑或专用APP登录系统处理公文。经初步测算，系统运行半年多时间，仅纸张消耗就减少上百箱，价值上万元。