以新发展理念引领党风廉政建设和反腐败斗争新实践

马文孝

以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革。面对全面从严治党新要求，我们必须牢固树立和全面贯彻“五大发展理念”，以新发展理念引领党风廉政建设和反腐败斗争，为实施好“十三五”规划、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律作风保证。

一、以创新发展理念推进党风廉政建设和反腐败斗争

创新是时代的最强音，是引领发展的第一动力。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，同样需要思想观念、体制机制、方式方法的创新和与时俱进。党的十八大以来，党中央着眼反腐败体制机制创新和制度保障，把纪律检查体制改革纳入全面深化改革的重要内容，加强顶层设计，坚持问题导向，推进执纪理念、方式方法、体制机制创新，开创了正风反腐新局面。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临重大调整和变革，我们必须进一步增强改革创新意识，通过改革破解纪检监察工作的矛盾和难题。一要推进思想理念创新。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，将纪检监察工作融入党的建设和经济社会发展大局，把“四种形态”运用情况作为检验评价工作的标准，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护党章权威，始终做政治上的“明白人”。二要推进体制机制创新。坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，落实全面从严治党主体责任，加大问责力度，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进派驻机构和巡视全覆盖，为全面从严治党提供制度保障。三要推进执纪方式创新。坚持纪严于法、纪在法前、实现纪法分开，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变，以纪律为戒尺，把握运用监督执纪“四种形态”，发现苗头就及时提醒，有了反映就及时核查，违反纪律就立即处理，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。

二、以协调发展理念推进党风廉政建设和反腐败斗争

协调是经济社会持续健康发展的内在要求，也是党风廉政建设和反腐败斗争不断深化的内在要求。在工作安排部署上，要从政治和全局高度审视、把握和推进纪检监察工作，在不敢腐、不能腐、不想腐上全面发力。既要推动党委主体责任落实，又要注重纪委监督责任履行；既要零容忍惩治腐败、正风肃纪，又要以法治思维和法治方式推进机制制度建设、强化源头治腐；既要推动全面工作不断深化，又要坚持问题导向，加强薄弱环节工作，及时补齐短板。在执纪审查上，紧紧围绕“六大纪律”，把握运用好监督执纪“四种形态”，扭住“常态”不放，正确把握“大多数”，坚决惩治“少数”和“极少数”，处理好“树木和森林”的关系，用谈话函询抓早抓小，用纪律管住管好大多数，体现执纪审查政治效果、社会效果和法纪效果的统一。在工作联动上，全面实行“一案双查”，以严肃问责倒逼“两个责任”落实。坚持全国一盘棋，上下联动，同频共振。纵向上，大力推进县级纪检机构改革和职能调整，聚焦主业，深化“三转”，推动乡镇纪检组织队伍标准化建设，强化基层纪检监察机关的办案协作机制。横向上，大力推进派驻机构建设，围绕强化监督执纪问责创新制度安排，加大归口派驻力度，实现省、市州、县（区）党政机关派驻监督全覆盖，实现党内监督无盲区、无空白。

三、以绿色发展理念推进党风廉政建设和反腐败斗争

“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。把绿色发展理念引入党风廉政建设和反腐败斗争实践，就要把依规治党与以德治党统一起来，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，建设风清气正的政治生态。一方面，要扎紧党规党纪的笼子，强化纪律约束。把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《纪律处分条例》，严肃查处违反“六大纪律”的问题，尤其要重点查处违反政治纪律和政治规矩的问题，以严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。另一方面，要坚持以德治党，确立高标准。围绕贯彻落实《廉洁自律行为准则》，深化理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，让党员干部坚持理想信念宗旨高标准，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做政治上的明白人。要大力弘扬中华民族优秀传统文化，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，促进形成崇廉尚洁的良好风气。

四、以开放发展理念推进党风廉政建设和反腐败斗争

纪检监察机关适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务需要，必须树立强烈的开放意识，坚持以开放的理念、开放的形态和开放的方式谋划和推进工作。一要提高纪检监察工作的透明度，去除神秘化。主动回应社会关切，公开工作流程，畅通群众监督渠道，及时向社会发布执纪审查信息，公开通报曝光违反中央八项规定精神的典型问题；各级纪委和领导干部要通过网站等媒体，与群众在线交流，发布权威信息、解疑释惑，加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论。二要学习借鉴先进经验和创新做法。主动“走出去、请进来”，扩大与其他省区、兄弟单位的工作交流，善于把中央要求、外地经验与本地实际结合起来，运用信息化、网络化的现代技术和工具载体，不断创新思路方法、载体平台，以开放激发活力、增添动力。三要加强反腐败国际合作。一方面借助双边合作机制，推动追逃追赃工作；另一方面广泛宣传全面从严治党的新成效，增强我们党的国际话语权和主动权，占领国际道义制高点，树立党的良好国际形象。

五、以共享发展理念推进党风廉政建设和反腐败斗争

正风反腐根本目的在于厚植党执政的政治基础，让群众共享反腐倡廉的实际成果。以共享理念推进党风廉政建设和反腐败斗争，就要让全党全社会都能看得到、体会到、享受到正风反腐成果。一要坚持全党动手、共同参与，充分调动各级党组织和广大党员参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性、主动性和创造性，共担全面从严治党的责任，共享管党治党的成果荣誉。二要推动全面从严治党向基层延伸。把“两个责任”压力传导到市县乡，责任压到基层，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等突出问题，切实维护群众切身利益。三要高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，言出纪随，坚决纠正“四风”，对为官不为、为官乱为严肃追责，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。