以安全社区构建“大安全”管理格局研究

王培辉

摘 要 石油企业的发展与人们的生产、生活以及我国经济的发展等都有着非常紧密的关系。因此，采取有效的措施抓好石油企业的安全管理，已经成为现阶段一个紧迫且重要的任务。本文结合笔者浅陋的见解，提出了以安全社区构建“大安全”管理格局的相关策略，希望能够为相关人士提供帮助。

关键词 安全社区 构建 大安全 管理格局

近些年来，我国石油安全事故频发，不仅影响了石油企业的发展，更给人们的生命财产安全带来了威胁。为了有效地解决这一问题，遏制安全生产事故发生，国家安监总局提出了建设安全社区的号召。建设安全社区应以“人本理念”为出发点，充分考虑社区安全管理的范围，保证全面落实人员安全管理，强化信息的交流，改进相关的管理机制，及时发现管理中的问题，优化管理效果。

一、完善安全社区组织机构建设

毋庸置疑，安全社区建设是一项长期的、复杂的系统工程，需要以部门领导建立健全组织机构，安排专业人员负责伤害预防工作为基础，否则建设工作难以“按部就班”、科学地落实。想要确保“大安全”管理格局建设的质量，需要从指导、协调、督促和检查等角度全面的出发，强化社区建设工作，建立类似于安全社区促进委员会这样的领导机构，负责安全社区建设的日常管理工作以及组织部门之间的协调、联络事宜。当然，安全社区促进委员会的人员、精力毕竟有效，因此还可以在充分考虑安全社区建设实际情况的基础上设置工作小组，配合安全社区促进委员会落实相关工作。相信对于提升管理工作的质量，联合、沟通各部门也能够起到非常巨大的帮助作用。

二、建立科学规范的循环过程建设

（一）夯实社区诊断工作，为建设安全社区打下坚实的基础

社区诊断工作是建设安全社区的基础，因此绝不可以流于形式，而是应该与相关单位联合，整合资源，使社区内有限的人、物、财发挥出最大的作用。号召全社会参与社区诊断工作，利用流行病学调查方法、综合社会学以及统计学相关原理全面的诊断社区。确保获得准确的数据资料，继而为制定安全计划、确定安全社区方向等工作创造条件。

（二）危险源辨识体系的建立、完善

安全社区建设的重点内容应包括控制风险以及辨识危险源，即安全社区建设的最终结果是能够辨识、诊断社区危险因素。在建立危险源辨识体系的时候，需要严格参考社区诊断，立足于社区的实际情况，准确、全面的辨别社区的危险源，确定高风险环境、人群以及脆弱群体，并最终制定出具备针对性的措施防范危险。

（三）伤害预防措施实施体系的建立、完善

伤害预防计划项目以及项目的实施方案是安全社区建设的重点内容，相关人员需要足够重视，确保建设工作顺利落实，并保证后续政策实施也能严格落实。要求各专业组织按照要求签订《安全社区建设目标责任书》，并在充分考虑自身实际情况的基础上下发《安全社区年度计划书》以及《安全社区月度任务书》，将管理工作落实到人，将管理责任规划到人。

严控伤害预防项目，以实事求是为落实工作的原则，通过加大宣传教育的力度，改善社区环境设施等方法提升伤害预防工作的效果，充分分析伤害项目，有针对性地制定出预防措施，继而将社区伤害问题消灭于问题的源头。立足于各专业的特点，积极开展安全知识普及工作，设计具备针对性的安全教育读本，将安全知识普及工作在社区内部贯穿落实。另外，社会传媒的力量不可估量，在落实安全教育的时候需要足够重视，充分利用，利用发放图册、建设文化墙、宣传栏等方式，为社区群众营造浓厚的安全健康教育氛围，向居民科普安全健康教育内容；严把环境设施改善关，立足于社区实际情况，建设能够充分体现社区特色的环境设施，并解决影响社区安全的一系列问题，促进社区健康发展。立足于慢性病调查结果制定疾病防治方向，将弱势群体的健康问题当作工作的重中之重来抓；抓好高风险作业人员的职业病防治工作，在原有的预防范围基础上扩大防范范围，尽可能地覆盖更多的群众；强化社区食品安全的检查和宣传，将食品中毒这类完全可以避免的问题消灭于萌芽状态；开展各类安全健康知识讲座，为社区人员普及健康知识，确保他们能够拥有足够的自救互救能力与意识；推进卫生健康项目的发展，帮助社区人员培养健康的、文明的生活方式。

（四）伤害监测体系的建立和完善

预防各类伤害事故的发生，并对之进行及时的记录、检测和统计是建设安全社区最主要的目的。重点伤害监测和一般伤害监测是伤害监测的两个项目，在检测重点伤害时应对制定项目的效果进行跟踪监测，继而确保制定项目的实施效果；而在检测一般伤害时，只需要掌握伤害发生的情况及原因。值得一提的是伤害监测网络也需要不断健全。21世纪是科技生产力时代，信息技术的优越性世人有目共睹。因此，借助信息技术建立严密、灵敏、完善的监测系统，并不断地修订完善伤害监测办法，才能够有效地提升社区安全的程度，使伤害检测与国际标准相接轨。另外，伤害监测网络的健全也是非常有必要的，严格落实伤害汇报，强化信息收集工作，完善工作制度，定期通报伤害，确保社区居民能够及时地了解相关的信息。

（五）安全社区评估、评价体系的建立和完善

伤害监测和促进项目工作是安全社区建设的根本，只有客观、准确的社区评价，才能为安全社区建设指明方向。建立科学的评价标准和考核办法，增加安全教育覆盖的社区面积，提升评估检测的效率及进度，增加社区人员的满意程度，只有保证了上述工作的有效落实，才能完善“安全社区”的评估，也才能为构建安全社区提供帮助。

三、结束语

以安全社区构建“大安全”管理格局是一个长期的、艰巨的系统性工程，需要企业从上到下、从内到外形成统一的“大安全”管理格局。只有健康、安全覆盖了生产、生活的方方面面，社区的大和谐才能真正与企业的大发展互相辉映。

（作者单位为中国石化西北油田分公司基地管理中心）

参考文献

[1] 蔡艳.我国安全社区的构建研究[D].山东大学，2012.

[2] 黎柏.基增城市社区公共安全管理研究[D].华南理工大学，2012.

[3] 杜博.基于安全氛围诊断的社区安全评价方法研究[D].哈尔滨理工大学，2013.