新形势下的企业纪检监察工作之我见

2016-04-28 12:56杨敏
企业文化·下旬刊 2016年4期
关键词:纪检监察案件工作

杨敏

企业开展纪检监察工作,主要确保企业各项工作的顺利开展,提高生产经营的规范性;强化党内纪律监督,可确保党组织的政治核心作用顺利实现,推动企业改革的深化发展,更好地督促企业依法经营,获得可持续性发展。但是由于我国市场经济机制仍存在不规范现象,缺乏完善的制度制约,因此企业开展纪检监察工作仍存在一些问题亟待优化,只有意识到纪检监察的重要性,有针对性地采取措施,才能真正促进企业的稳定发展,为构建和谐社会、法制社会起到重要作用。本文对企业强化纪检监察力度的有效方法进行分析,以抛砖引玉。

一、改革创新,转变传统纪检监察观念

对于企业开展纪检监察工作来说,转变观念是最根本的保障。结合我国实际国情以及企业发展的实际情况,遵循“惩防腐败”的总体原则需求,理清思路、明确定位,探索一条适合企业实际运用的监察管理之路。有关观念的转变主要包括以下几方面:

(一)引导企业领导人员加强对纪检监察工作的重视程度,既要做到廉洁自律,又要积极查办案件,发挥效能监察的积极作用。有关企业领导者的廉洁自律发展,需结合企业实际情况,提出具体的规定,做好基本的教育工作,对有权行为实行规范,构建相应的奖惩制度,从自律、防范等多个方面,形成领导者的自我约束体系;另外,发挥办案效能,也可提高防范工作效率。

(二)从监督与规范等双重角度为出发点,对治本措施进行深化与规范;通过完善有效的程序与制度、措施等,做到按规矩办事、按制度管理;通过应用企业信息化建设的便捷性,实现企业生产经营管理的动态化监督。

(三)进一步发挥纪检监察组织的合力优势,充分调动各方面的积极作用,形成事前预测、事中控制以及事后管理的全方位监督体系,确保各部门、各岗位的步调一致、资源共享,形成内部权力的有效约束。另外还应认识到,现代企业制度的构建与发展,是一个不断完善的动态性过程,包括法人治理机构也要不断优化调整,只有实现内部权力的分解,加强企业内部监督体制的配置与制约,才能真正保障权力的有效运行。

二、因地制宜,优化纪检监察改造机制

(一)在企业内部形成领导人员廉洁自律的防范体系,切实加强干部廉洁自律工作的重视程度,注重将关口前移,强化防范措施。要开展高级干部腐败案件案例教育,形成不敢腐的高压线。

(二)落实廉政风险的防范体系,确保企业领导干部提升风险防范意识,既要防范风险、也要化解风险,以思想道德作为重要防线,提高程序的规范性、制度的全面性,结合权力的重点与关键,在重要事项的决策、人员任免以及大额资金投入等方面,制定重点廉政风险点,采取有效防控措施。

(三)深入探究新时期党员干部出现违法乱纪行为的特征与规律,为破解案件提供全新线索,优化办案的思路,改进办案的方法与措施,以更好地提升查办大案能力,解决复杂案件问题;另外,企业还应进一步加强对违纪违法案件的处理力度,尤其在重点领域、关键岗位等,一旦发生腐败行为,必须加强遏制并严惩;过去,以查处党员干部的一般性案件为主,而结合当前实际情况,则应逐渐转向查办经济案件与政治纪律案件;对于没能落实制度,存在渎职或者侵害职工利益的行为,坚决查处。

(四)严格遵循并落实来自国家的各项方针、政策等,发挥教育手段的积极作用,将自律与他律相结合,形成激励约束的积极作用。

三、聚焦关键,实现效能监督目标

(一)对于现代化企业来说,尤其是企业集团的不断发展,与传统企业组织结构相比,存在明显差别;如多元化的投资主体、所有权和经营权的分离、采取委托代理模式等,给效能监察的目标、方法提出了更多要求;因此企业开展效能监察工作,注重将出资人利益与经营利益的统一化,除了在生产经营、管理的薄弱环节实行纪检监察工作以外,在企业效益目标实现、资产与生产监管等更多利益层面,也开始发挥监管的积极作用,推动企业经营效益水平的稳步提升。

(二)在现代企业中,大多具有完善的管理机制与组织体系,在满足内在效能的基础上,应确保纪检监察工作的整体性、协调性,奠定在企业建设目标基础上,提高效能监察的针对性、有效性,真正适应当前全球经济一体化、信息化发展的需求。

(三)当前企业生产经营的外部环境已经发生了重大改变,从计划经济转变为市场经济,无论在分析问题、思考问题还是制度建设方面,都应作出相应调整,构建效益的核心地位,积极运用市场经济发展,以科学的经营方法、规范的经营行为,实现企业的规模效益,并以此促进廉洁守法的目标实现。例如,对于大宗物资采购工作,可采取项目招标方式,通过工程项目的跟踪监督、明确产权等方式,规范生产经营与资产经营,减少不必要的浪费与流失,严格控制成本。

(四)进一步完善财务决算的中心制度,包括预算管理工作、财务审计工作等,紧紧围绕企业发展的财务管理环节,确保资金运行的安全性、稳定性,实现资金快速周转;应用信息化管理的便捷性,提高科学决策水平与整体控制水平,避免出现决策失误,有效规避各种经营风险,确保资产运营目标、经营效益目标的顺利实现。

四、提升素质,加强管理队伍建设

(一)强化企业纪检监察队伍的素质建设,是推动纪检监察各项手段、制度落实到位的根本保障;不断完善纪检监察机关的建设,提升纪律检查干部的整体素质,确保党章职责、任务的落实到位;同时,要求新时期的纪检监察干部应适应市场经济发展的实际需求,提高依法办案的重视程度,完善党风廉政建设,发挥组织协调作用。

(二)对于企业构建惩防腐败制度中,需围绕企业改革发展的大局,满足工作任务发展的需要,再加上客观考虑自身建设中存在的不足与缺陷,不断提升纪检监察干部队伍的专业水平、政治素质等,全面贯彻国家的方针、政策,在经济、法律、金融等各方面,提升自我,更好地适应时代发展需要、企业发展需要。

(三)人作为开展企业纪检监察工作的主体,只有提高队伍的整体素质水平,才能确保工作目标的顺利实现。首先,要求纪检监察人员具有坚定的政治觉悟,遵循“精通业务、优良作风”原则,全面落实、贯彻党章赋予的任务与目标,充分了解监察业务的内容、方法、要求等,提高组织协调能力,严格把控政策的界限,善于总结经验、理性思考,提高工作的针对性、预见性,积极改进工作作风与工作方法,不断提高纪检监察队伍的综合素质水平。

五、创新方法,提高纪检监察工作实效

(一)发挥组织协调优势。组织协调是《党章》赋予纪检监察机关的一项重要职责。在协助党委抓好反腐倡廉工作、督促检查党委决定事项落实方面,企业纪检监察机构要当仁不让、当好牵头人,发挥好牵头抓总的作用,并带头落实好分工的各项任务。比如,目前企业内部有审计、工会、法律事务等多个监督主体,纪检监察机构可以通过联席会议等形式,加强相互间的协调配合,形成监督的合力。在查处复杂案件或大案要案时,可以协调建立内部联合办案机制,也可以借助公安、检察等机关的力量,推进查办案件工作。

(二)发挥群众监督优势。群众监督是一种最直接、最广泛、最有效的社会监督形式,对于强化权力制约,从源头上预防和治理腐败具有重要意义。据有关资料,在全国纪检监察部门查处的腐败案件中,80%左右是从群众举报中得到线索的。国有企业纪检监察机构发挥好这一优势,一方面要建立健全厂务公开、公开述职述廉等制度,不断扩大职工群众的知情权、参与权;另一方面要进一步拓宽信访举报渠道,认真处理每一封举报信件,确保“件件有落实,事事有回音”,并善于从中发现案件线索。

(三)发挥现代科技优势。科技防腐是当前加强反腐倡廉建设的一项新手段、新举措。目前不少的国有企业在查办案件过程中,也多次借助科技手段发现线索、固定证据,加快了案件突破。要积极利用网络平台,资金监管和效能监察的适时监控;要结合企业的信息化建设,加大这方面的投入和人才培养,力求让现代科技在企业纪检监察工作中发挥更大作用。

当前各行各业正处于市场经济改革与优化的关键时期,面临诸多机遇和挑战,而纪检监察工作的全面开展,在提高企业健康发展、维护企业稳定性、实现企业廉政建设等方面,发挥不可忽略的作用,需引起企业的充分重视。奠定在科学发展观基础上,不断完善企业纪检监察的队伍建设、方法创新、制度改革,真正将纪检监察落实到企业生产经营各个环节,齐抓共管、献策出力,加快企业党风廉政建设与反腐工作的力度,推动企业廉洁发展、和谐发展。

猜你喜欢
纪检监察案件工作
零陵区:学校纪检监察员“充电”
数据
省纪委驻省委宣传部纪检监察组 举办纪检监察干部培训班
新形势下对纪检监察工作的思考
不工作,爽飞了?
纪检监察工作如何突破
选工作
城管案件