我国台湾地区加入区域全面经济伙伴关系的必要性

任锦华

摘 要：区域间的合作成为全球经济一体化下的必然趋势，各种区域间合作协议如雨后春笋般出现，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的达成更是加快了其他区域间合作协议的谈判进程，作为与TPP抗衡的工具，区域全面经济伙伴关系（RCEP）预计于2015年底达成协议。基于台湾经济发展、贸易发展以及吸引投资的需要，台湾有必要积极探索如何成为RCEP成员之一。

关键词：RCEP；经济发展；贸易；投资

21世纪以来，世贸组织多边回合谈判进展缓慢，世界各国在参与多边谈判的同时更加注重区域间的合作，区域间合作进程表现出明显的“多米诺骨牌效应”，某一区域合作协议的达成，会加速其他区域合作谈判进程，这就使得在世界范围内，掀起了区域一体化的热潮，截止2015年11月，世贸组织共有277份自由贸易协议处于实施状态。

美国于2008年高调宣布加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的谈判，东盟十国与中国大陆、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰于2012年11月正式启动了区域全面经济伙伴协议（RCEP）谈判。其中TPP于2015年10月取得了实质性突破，TPP协议成为区域一体化的催化剂，使区域一体化更加成为当今世界的潮流。在亚洲地区RCEP作为与TPP抗衡的工具，其谈判目标是于2015年底前达成一个现代、全面、高质互惠的区域自由贸易协议，截至2015年10月中旬RCEP成员国共完成10论谈判，随着TPP协议的达成，RCEP成员国势必会加快谈判进程。台湾附近的经济体大都已经加入RCEP的谈判行列，面临区域一体化的浪潮，台湾尚未正式参与主要的区域经济整合，这可能会使台湾面临诸多经济发展上的问题，从台湾可能面临的诸多问题出发，本文对台湾加入RCEP的必要性进行了简要论述。

一、积极参与RCEP谈判，是台湾经济发展的需要

近年来，台湾经济增长缓慢，自2011年以来，台湾GDP连锁实质成长率均未超过4%，与中国大陆及其他新兴经济体相比台湾GDP实质成长率较低。以支出法对GDP进行核算，分析得出台湾境内需求占GDP的比重呈逐年下降趋势，由2007年的92.05%下降至2015年的89.60%；台湾境外需求占GDP的比重呈逐年上升趋势，由2007年的7.95%上升至2014年的10.40%。由此可见海外市场的扩张对台湾经济的发展起到了越来越重要的作用，扩充海外市场可以有效的促进台湾经济的发展。

RCEP成员国中大部分为新兴经济体，具有庞大的内需市场，世界经济论坛《2014--2015全球竞争力报告》对全球144个地区的市场规模进行了排名，其中RCEP成员国中的中国大陆、印度、日本、韩国、印度尼西亚和澳大利亚排名均处于世界前20名以内，各地区排名依次为第2、第3、第4、第12、第15和17。这些地区可以为台湾提供巨大的外需市场，从而带动台湾经济发展。

二、积极参与RCEP谈判，是促进台湾对外贸易发展的必要条件

台湾是一个以出口导向型经济为主的经济体，RCEP覆盖包括东盟十国、中国大陆、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰在内的十六个地区，这些经济体大多为台湾重要的贸易伙伴。2014年台湾出口至RCEP成员国的贸易额占台湾总出口的58.48%，其中中国大陆是台湾的第一大出口地区，新加坡、日本、韩国、越南、菲律宾与马来西亚均为台湾十大出口地区之一，保持与这些地区积极的贸易往来，对台湾经济发展至关重要。

关税和非关税壁垒是不同经济体间相互贸易的主要限制条件，当今自由贸易区的谈判主要涉及的也是关税壁垒和非关税壁垒的削减。关税壁垒与非关税壁垒的削减，均会产生贸易创造效应和贸易转移效应。贸易创造效应是将贸易从低效率的本国生产者向高效率的区域性贸易协议成员国转移。贸易转移效应是指，区域性贸易协议成员国对某些商品的需要从非成员国转向到生产成本较高的贸易伙伴国，某些商品的供给来源从非成员国向贸易伙伴国转移，于是产生了“贸易转移”。

RCEP谈判主要涉及的也是商品关税以及非关税壁垒的减免，协议的达成意味着这些地区在绝大多数商品关税上的减免，协议达成后RCEP成员间的贸易往来会更加频繁，RCEP成员与台湾之间的贸易将会被大量转移至RCEP成员之间进行，这将会导致台湾对外贸易额的大幅度缩减，台湾商品的竞争优势也会大大减弱，台湾商品面临被边缘化的危险。为减少贸易转移给台湾带来的负面影响，台湾应积极成为RCEP成员之一，获得区域一体化带来的贸易成果。

三、积极参与RCEP谈判，可吸引大量资本进入台湾

某一经济体参与区域一体化的程度会对吸引境外直接投资产生直接影响。如果某一经济体广泛、深入地参与区域一体化，则会大大提高其产品进入其他成员国的机会，境外投资者为拓展该区域内的市场空间，会选择增大对该经济体的投资力度；反之，若一国参与世界经济一体化的程度较低，较为封闭，则会增加其产品进入他国市场的难度，外国投资者则会撤离会减少对该地区的投资。

RCEP成员大多为新兴经济体，其市场规模不断扩大，是境外厂商出口的主要目的地，同时这些经济体具有劳动力成本低的优势，RCEP协议达成后，许多境外厂商为降低成本，拓展市场很有可能会增大对RCEP成员国的投资，这会造成境外厂商在台湾投资的外移，境外来台投资将会减少。同样，台湾地区厂商为扩大市场减少成本，也会选择在中国大陆或是东南亚地区投资。目前台湾经济增长缓慢，吸引外来投资、提高就业率是台湾经济增长必不可少的条件，为减少资本外逃，吸引外来投资，台湾要抓住RCEP谈判的机会，争取成为RCEP成员之一。

四、结论

目前台湾还未正式参与主要的区域一体化谈判，受制于台湾的市场规模、贸易转移与资本外移等多种因素的影响，台湾在国际上的分量会越来越小，其经济的发展也会因此受到阻碍，因此台湾应积极探索参与RCEP谈判的机会。

RCEP对于纳入新成员采取开放立场，但顺位在既有16个成员国之后，另一条件则是必须与东盟签订自由贸易协议。台湾若想参与RCEP谈判，一方面台湾要在坚持“九二共识”的基础上，处理好两岸经贸关系，协调好ECFA架构下的货品贸易、市场进入、投资限制等贸易议题是台湾未来争取加入RCEP谈判势必面临的问题；另一方面台湾应进行整体规划，基于台湾已经与新加坡、新西兰签订了经济合作协议，除应加快完成ECFA后续协商，亦应积极展开与东盟整体及个别国家类似FTA的洽谈工作。

参考文献：

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