杨雪冬
国家治理体系与治理能力现代化是一项系统工程,只依靠单一力量,既难负其重、难续其力,也会导致整个治理体系的结构性失衡,甚至偏离治理现代化的应有轨道。
当下,在国家治理现代化建设中有一些现象,需要引起重视:
“一阵风”。国家治理现代化是一个长期任务,需要顶层设计。但是一些部门、领导为了显示重视顶层设计,不论自己处于哪个层级,什么性质的部门,都要如火如荼地搞规划、做方案。既不管已经制订及正在执行的规划方案,也不管新方案规划是否符合实际,都想通过一纸文件来体现自己的战略思维、宏观考量、长远眼光。更有甚者,哪怕是日常本职工作,也要方案先行,推敲文字,不仅没有消除“文山”,反而助长了“文牍主义”。
“一头热”。现在的国家治理现代化热在理论探讨、舆论宣传,冷在具体的实践探索;热在方案设计,冷在具体实施。这种现象说明了国家治理现代化还没有形成均衡的参与格局。过度的热也容易产生泡沫,理论研究跟风,系统深入不足,舆论宣传流俗,口号概念滥用。甚至一些与时代发展要求不相符,甚至倒退的管理方式和手段,也被冠以治理的名义,贴上现代化的标签。
“相互推”。遇问题退缩,见责任推卸,是无法实现国家治理现代化的。现在,推卸责任有了新形式。对于新问题,以没有制度依据、法律授权来推脱;对于老问题,则用所谓的“流程再造”来细化,分摊到更多部门;对于跨部门问题,以没有上级协调来回避。
(摘自《学习时报》)