苏佳凯
(黑龙江省水利水电勘测设计研究院,哈尔滨 150080)
水利工程环保投资与经济损益分析
苏佳凯
(黑龙江省水利水电勘测设计研究院,哈尔滨 150080)
摘要:为减免水利工程建设对环境的不利影响,需采取环境保护、环境监测等措施。所需的投资,应列入水利水电工程环境保护投资。对于难以恢复、保护的环境影响对象,应采取替代措施或给予合理补偿。对既属于主体工程的组成部分、又具有环境保护功能的设施,其投资应列入主体工程。
关键词:环保投资;补偿;经济损益;分析;水利工程
根据《建设项目环境保护设计规定》(1987年3月20日)第62条:“凡属于污染治理和保护环境所需的装置、设置、监测手段和工程设施等均属环境保护设施”,“凡有环境保护设施的建设项目均应列出环境保护设施的投资估算”。文章以黑龙江省汤原县振兴灌区泵站更新改造工程为例,详细对水利工程环保投资与经济损益进行分析。
根据水利部中国灌溉排水发展中心2009年下达的《全国大型灌溉排水泵站更新改造方案》(灌发技函[2009]168号文),汤原县振兴灌区中的4座泵站进行更新改造,包括振兴泵站、德祥泵站、莲江口泵站和民主排水泵站,灌区总面积2.684 万 hm2,设计灌溉面积2.124 万 hm2,设计排水总面积5 860 hm2。本次本次设计总装机容量为4 900 kW,安装机组数量21台[1]。
1经济效益分析
工程带来的主要经济效益有灌溉效益和排涝效益。
1.1灌溉效益计算
本次更新改造设计灌溉面积2.1240 万 hm2,其中:原有水田面积1.03 万 hm2,旱田改种水田面积1.094 万 hm2。经计算水田增产效益为1 780万元。旱改水增产效益为6 962万元。综上,灌区粮食年增加效益8 742万元。灌区效益是由泵站工程、田间配套工程等共同产生,需要对其进行分摊,泵站工程按费用现值分摊,效益为1 136万元。
1.2排涝效益计算
本次更新改造工程民主排水泵站控制排涝面积5 860 hm2,其中:控制水田面积4 527 hm2,控制旱田面积1 333 hm2。经计算排水区水、旱田排涝效益为430.17万元。涝区效益是由泵站工程、排水区配套工程等共同产生,需要对其进行分摊,泵站工程按费用现值分摊效益为129.05万元。
1.3总效益
根据以上计算本次大型泵站总增加效益为1265.50万元。
2社会效益分析
泵站更新改造工程实施后,可以极大的改善灌区灌溉条件和排水区排水条件,扩大灌区面积,提高灌区粮食的产量和灌溉保证率,有效的减少排水区涝灾的发生,改善当地环境,促进社会稳定和新农村的建设,对黑龙江省经济的发展将起到良好的推动作用,有利于省商品粮基地的建设。
3环境经济损失分析
工程建设对环境造成的破坏主要体现有:
3.1环境保护投资
根据本工程建设过程中产生的不利影响以及针对不利影响采取环境保护措施,并对环境保护措施投资进行计算,可认为增加的环保投资就是施工造成的环境损失,为162.08万元(其中环保投资86.74万元,新增水保投资75.34万元)。
3.2工程造成的资源和环境损失
泵站工程占地总投资185.54万元,工程建设过程中将减少项目区的植被覆盖率,将使项目区的植物资源有一定程度的减少,由于所占地类主要为耕地,人为活动较为频繁,区内野生动物较少,对其有一定影响但不会破坏其种群和数量,其影响及损失不大[2]。
4综合分析
从可计量的效益看,本工程建设带来的效益共计1265.05万元;造成的环境损失共计347.62万元,经济效益显著。详见表1。工程建设对环境的破坏主要在施工期,可以通过环保措施将危害降低到最小。工程运行后以促进社会经济发展和改善区域生态环境为主。因此,从经济评价来看,工程的建设经济效益显著。
5环境经济损益分析
5.1分析方法
利用市场价值法、影子工程法和调查评价法计算各措施实施后带来的环境改善(或生态变化)的效益与环境保护措施的实施需要的费用,根据费用与效益用净效益的现值来评价,用环境损益净现值和损益比两项指标进行评价,计算公式如下:
PVNB=PVDB+PVEB-PVC-PVEC
(1)
式中:PVNB为环境保护措施净效益的现值;PVDB为环保措施直接经济效益的现值;PVEB为环保措施使环境改善效益的现值;PVC为环保措施费用的现值;PVEC为环保措施带来新的污染(或生态变化)损失的现值。
EEBCR=EEBP÷PVB
(2)
式中:EEBCR为环境损失效益比;EEBP为环境经济损失的净现值;PVB为环境经济效益净现值。
5.2计算参数
1)价格:采用2009年价格水平;
2)社会折现率:社会折现率取8%;
3)计算期:工程建设期2 a,经济计算期为25 a。基准点选择工程开工建设第1年年初;
4)折现计算基准年、基准点:以工程开工的第1年为基准年,年初为基准点,投入物和产出物均按年末发生和结算。
5.3环境经济损益分析结果
根据工程对各环境因子的影响性质,采用前述计算方法和标准,工程环境经济损失分析结果见表1。表1中对难以量化的环境因子用“+ -”注明,“+表示正面影响,-表示负面影响”,对可量化的环境因子列出现金流量表。
表1 工程环境经济损益分析表 万元
通过计算,环境效益为1265.05万元,环境损失值为347.7万元,损益比为0.27:1。在所有环境因子中,主要效益为灌溉效益和排涝效益;在所有的损失中,主要为水保投资、环保投资及专项设施补偿损失。从指标来看,环境经济损益净现值>0,损益比<1,说明工程建设在环境经济上是可行的,工程环境经济效益显著。工程建设对环境的破坏主要在施工期,可以通过环境保护措施将危害降低到最小。工程运行后以防洪减灾产生经济效益为主。
工程建设对环境的有利影响明显,泵站更新改造工程是一项兴利减灾的水利工程,兼灌溉、排涝、抗旱于一体。工程实施后,将改善农业生产条件,使灌区土地得到充分灌溉,提高灌排区水资源利用率,将灌排区内的低产田改造成稳定、高产田,内涝积水得到及时排除,使区内土壤结构得到改善,有利于提高项目区抗旱除涝能力,提高粮食产量。增加农民收入,促进农业和农村经济可持续发展。
参考文献:
[1]王宁,程林,林剑,等.环境影响评价中空气污染物环境容量计算模式的研究[J].地质地球化学,2003(03):43-46.
[2]周毅,刘治彦.中国区域环境资源及其相关性分析[J].承德民族师专学报,2005(01):57-62.
中图分类号:X196
文献标识码:B
[作者简介]苏佳凯(1987-),男,黑龙江哈尔滨人,助理工程师。
[收稿日期]2015-12-08
文章编号:1007-7596(2016)01-0026-02