虚功实做 大有可为——创新基层宣传思想工作的“江汉探索”

◆中共武汉市江汉区委宣传部 中共武汉市江汉区委党校课题组

习近平总书记指出，宣传思想工作的广大服务对象在基层、工作主体在基层、任务落实也靠基层。今年是全国宣传思想文化战线的“基层工作加强年”，课题组结合多个层面的调研，对江汉区基层宣传思想工作的实践与成效，面临的难题及原因，以及如何进一步创新基层宣传思想工作进行了梳理和思考。

一、江汉区基层宣传思想工作的实践与成效

1、理论武装扎实推进。抓好思想理论武装，是基层宣传思想工作的首要任务。江汉区始终紧扣中国特色社会主义理论体系这条主线，坚持不懈用社会主义核心价值观和党的理论创新成果，武装党员干部群众思想。紧贴大局、大势、大事，举办“江汉论坛”报告会，组织开展各类专题学习、交流和培训等活动，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把握“四个全面”战略布局，尤其是深入学习宣传习近平总书记系列讲话精神，强化《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》的学习，力求学深悟透，领会精神实质。依托理论宣讲“百千工程”和社区“微论坛”，由区领导、理论骨干、百姓先模等组成宣讲团，深入机关、学校、社区、企业宣讲党的十八大精神、习近平谈治国理政、社会主义核心价值观、“中国梦”等主题，使党员干部群众入脑入心。此外，还组织开展了“学党史·知党情”竞赛、“颂党恩·跟党走”主题征文以及“如何将党的十八大精神落到实处”笔谈等活动，进一步增强党员干部群众对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。

2、时代旋律持续唱响。唱响主旋律和传播正能量，是基层宣传思想工作的重要职责。江汉区坚持用事实说话、用典型说话，“找准群众想听的”，不断丰富完善宣传内容，用平凡的感动和身边的事迹来诠释、弘扬社会主义核心价值观，用可知可感的主题活动来深化公民思想道德建设。组织开展了两届“感动江汉”人物评选活动，深度挖掘了“犟妈”易勤、“最美女教师”郭卉、长江救援志愿队、全国优秀法官郑小红等先进典型，并在武汉晚报开设“感动江汉”人物评选专栏，组建“感动江汉”人物先进事迹报告团，大力宣传江汉地区先模人物的感人事迹和崇高精神。开展了“讲述我身边的好人故事”、寻找“武汉精神践行者”等活动，宣传身边的先进典型；开展了“邻里守望”志愿服务活动，推评和宣传全区最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织和最美志愿服务社区；开展了传承好家风等教育活动、“漫说我的价值观”——漫画比赛，使主旋律的弘扬更贴近实际、贴近生活。

3、社会宣传创新发展。创新宣传载体和平台，是基层宣传思想工作的重要手段和任务。江汉区积极主动探索宣传思想工作的新方式、新平台，切实提高宣传引导能力，让干部群众能看得见、听得着、感受得到。在辖区重点点位和路段设置大型户外宣传广告牌，在临街门面利用电子屏幕，在建筑拆迁工地利用围墙围挡，在社区利用宣传栏等形式，广泛宣传武汉城市精神。借助 “武汉国际时装周”、“香港时尚购物展”等平台，大力宣传武汉城市形象的主题口号、LOGO标识，确定一批武汉精神长期公益宣传点位，统一制作播放武汉精神宣传视频、音频，营造浓郁清新的社会氛围。联合武汉广播电视台，组织“话说大武汉”——《江汉朝宗》专题片拍制，展现宣传江汉的人文历史积淀和经济社会发展成就。运用政务微博微信，开展“行摄江汉”、“我为文明创建献良策”等活动，宣传江汉的新发展新变化新形象。此外，还连续举办了“金桥”读书评书活动，通过经典诵读、征文比赛、演讲比赛、亲子读书等形式，推进全民阅读，培养读书习惯。开展“走进博物馆”系列活动，积极传播群众能感受到的正能量。

4、舆论引导贴实高效。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主，是基层宣传思想工作的重要方针。江汉区宣传思想工作紧贴区委、区政府中心工作，积极主动做好新闻报道工作，重点报道推进“四个江汉”建设的新成就，项目建设的新进展，推进现代服务业发展的新举措，创新城市管理的新方法，着力改善民生的新亮点。通过《湖北日报》、《长江日报》等主流媒体专版，在大型招商引资、“中博会”、“园博会”等重点时段，加强对外宣传报道。每年全区有1000多篇（条）稿件被中央和省市以上报刊媒体采用。切实提高网络舆情引导能力，利用江汉政务微博“两江交汇”，公开政务信息，每年在新浪和腾讯平台上发布微博3000多条，在人民网、新华网、新浪网、腾讯网等全国重点新闻网站和知名商业网站刊发相关正面信息近20条。加强社会舆情的监控引导，与“火凤凰”合作，利用科技手段，及时分析、研判舆情信息，每年编辑《网络舆情快报》30余期。

5、文化惠民精彩频现。满足群众日益增长的多样化的文化需求，是基层宣传思想文化工作的着力点。江汉区充分利用文化资源，盘活整合社会力量，为百姓量身订做各式文化套餐，相继开展了“迎春月·龙腾江汉”舞龙锣鼓大赛、武汉之夏、“西北湖周未文化观景台”、“江汉群星奖”评选、少儿知识工程等品牌活动。组织开展了“六湖联动”群众文体活动，开展了“百团千场”文艺演出进社区活动，并为社区居民、进城务工人员免费放映露天电影。创办江汉百姓人文论坛，先后邀请何祚欢等艺术家作专题讲座。区群众文化活动中心常年为市民群众提供文艺演出、文化讲座、艺术展览、艺术交流、文艺辅导等8项免费服务，为群众文化活动增添活力。

二、江汉区基层宣传思想工作存在的问题

1、基层宣传思想工作重视不够。基层宣传思想工作作为一项软指标，在基层各项工作中，“往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。虽然在年初的工作计划安排中，宣传思想工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上得不到保障。部分基层干部对宣传思想工作的重要性缺乏深刻认识，认为宣传思想工作纯粹是务虚，动动口、动动笔，玩玩文字游戏，做做表面文章，能应付就应付即可，做好做坏关系不大。

2、党的方针政策宣传与基层群众需求存在一定差距。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等，这种强制灌输、简单给予，忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽然灌入了人耳，却难入人心。此外，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。这种供给与需求的差距，主要表现在两个方面：一是“听不懂”。比如，对习近平总书记系列重要讲话精神，基层群众很有需求，但有的群众说：“听讲话一听就明白，但听专家讲，越听越糊涂。”二是“影响小”。随着新媒体的发展和智能终端的普及，基层宣传手段跑不过传媒方式的发展变化。传统的报告会、宣讲团等手段的宣传效果大打折扣，有基层宣传干部感触：“苦心组织的一场报告会，不如一条微信段子的影响大。”

3、宣传干部队伍素质有待进一步提高。一方面基层工作点多面广，任务繁重，宣传工作人员往往身兼数职，很难保证有充足的时间和精力做好宣传思想工作。另一方面，在基层宣传思想工作中，工作人员本身理论知识学习不够，对党和国家的理论和政策一知半解，造成在工作中思想宣传不到位。此外，基层宣传干部培训存在着重理论培训，轻活动策划、新闻写作、文艺创作等专项培训的问题。

三、创新江汉区基层宣传思想工作的思考

1、创新理念，不忘责任。基层宣传工作创新，首要之义就是创新理念，无论是在宣传内容、宣传方法、宣传载体、宣传形式等方面，都必须打破传统思维定式，以理念创新引领各方面的创新。一要树立大宣传理念。在领导和组织基层宣传思想战线创新中，要从思想认识上首先明确基层宣传工作的目标、使命、原则、理念等，善于打“整体战”，出“组合拳”，奏“交响乐”，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门分工负责、社会各界积极参与的大宣传格局。要把基层宣传部门从繁杂的具体工作事物中解脱出来，把更多的时间、人力、精力放在调查研究、统筹协调、牵头拿总、督促落实上。二要树立网络宣传理念。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿，重点就应该在哪儿。我国网民有近6亿人，手机网民有4亿6000多万人，其中微博用户达到3亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。基层宣传创新必须正视这个事实，加大宣传力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权。基层宣传必须根据形势发展需要，树立网络宣传理念，掌控网络阵地，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。

2、创新方式，不落俗套。基层宣传工作方式的创新，就是要在方式方法上增强针对性和实效性，把工作落实到更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求上，真正做到为民惠民。一是精神文明载体创新。开展征集手机文明短信、举办红歌会、到爱国主义基地参观、百姓大讲堂、网络主题讨论、贴吧主题活动、道德模范的树立等等，这些都是我区这些年精神文明建设的有效新载体，当然还要在实践中不断探索、发展和提高。同时，还要加强街道、社区公共文化活动中心建设，为开展基层文化活动和满足群众的休闲娱乐需求创造条件。二是创新典型宣传方式。要从注重“高大上”典型转向注重树老百姓身边的典型，如通过“感动江汉人物”等评选活动，善于发现身边的感动和美丽，用平凡的感动和身边的事迹来诠释社会主义核心价值观，不断传播社会正能量。三是因地制宜转方式。要采用群众喜闻乐见、形式多样的宣传方式，先对重大理论、重大政策、重大决策进行“解读”、“翻译”，然后把理论教育内容编写成百姓喜闻乐见的快板、说唱、歌谣、小品、相声、独角戏、方言韵白等，对百姓进行“零距离”宣传，使百姓思想上受到启发，理论上得到武装，实践上得到指导。要采取分众化、个性化、实用性强的宣传方式。可以成立由党员、社区第一书记、社区干部组成的“基层宣讲团”，在街道、社区与群众面对面讲形势政策、说成就变化、解百姓疑惑；利用手机短信平台，创设“短信宣教法”，开设“党教理论”、“党史上的今天”、“科普常识”等专栏，向居民们发送形势政策短信；结合机关干部下基层、春节送温暖、志愿者服务日、图片展、送春联及“三万”等活动，创设“小册子宣教法”，通过制作一系列手册、画册、折页、挂历、画报等小作品，宣传成就、解读政策。

3、创新队伍建设，不失根基。建设一支政治优良、作风过硬、熟悉基层、爱岗敬业、业务精通的宣传工作队伍，是基层宣传工作创新的重要保证和根本途径。加强队伍建设创新，从宣传思想工作部门而言，要通过制度认真落实宣传干部定人定岗，专人专职，强化考核机制，保障宣传工作经费投入，定期组织开展培训工作，提升整体队伍能力。从宣传干部自身而言，要提振精神，鼓舞士气，以真诚和创新的态度认真开展宣传思想工作，加强自身理论修养和专业技能的学习，加强对新事物、新规律的学习，要变宣传思想工作的门外汉为宣传思想工作的门门通，不断摸索基层宣传思想工作的新思路。针对基层宣传思想工作瓶颈，发挥创新精神、攻坚精神，放宽眼界，结合特点，打造宣传工作亮点。