澳“跟风”对中国钢铁反倾销

本报驻澳大利亚特派记者　鲍捷　本报记者　张怡然　白云怡

“产能过剩”、“倾销”、“政府补贴”……一些国家本想在前不久举行的布鲁塞尔钢铁会议上，将这些大帽子统统扣在中国头上，但中方代表有理、有力、有节的表态令这一图谋落空。即便如此，澳大利亚政府23日仍宣布，接受该国反倾销委员会的建议，决定对中国出口到澳大利亚的钢筋和钢圈征收反倾销税。

澳反倾销针对14国

澳大利亚工业、创新和科学部长克里斯托弗·派恩23日发表声明称，澳反倾销委员会调查发现，中国出口到澳大利亚的钢筋和钢圈有倾销行为，对澳钢铁产业造成实质损害。澳大利亚将根据不同生产商对中国生产的钢筋和钢圈分别征税11.7%至30%，37%至53%。目前澳大利亚对来自14个国家的12种钢产品有44项反倾销措施。

国际钢铁价格从去年起持续下滑，澳多家钢铁企业面临经营困境。澳大利亚广播公司23日报道称，澳大利亚此次对中国钢产品征收反倾销税，主要是为了改变中国产品在澳大利亚供过于求的局面，同时保护本国的钢铁生产行业。

澳大利亚钢铁巨头Arrium公司目前负债40亿澳元，今年4月起交由银行托管，濒临破产。澳大利亚政府认为，此次反倾销有助于确保Arrium这样的钢铁生产商可以与中韩企业进行竞争。

据澳大利亚广播公司报道，澳钢铁行业也有人警告称，这种为解除一家企业困境的反倾销行为，只会伤害消费者和其他企业。

中国在不少反倾销诉讼中胜诉

近年来，针对中国钢铁业的反倾销调查一直层出不穷，既有来自欧美发达国家的，也有来自亚洲和拉美等发展中国家的。

在这些反倾销调查或诉讼中，中国企业取得了一些胜利：2010年11月，以华菱衡钢为代表的34家中国钢企在印度反倾销案件中胜诉；2013年8月，欧盟委员会宣布，申诉方欧盟不锈钢对焊件工业保护委员会申请撤销对中国和中国台湾不锈钢管对焊件反倾销调查；2014年，WTO就中国诉讼美国针对中国无缝钢板等出口产品实施反倾销措施做出终裁决定，裁定中国胜诉；2015年8月，马钢集团应战反倾销胜诉，韩国产业通商部贸易委员会作出终裁，给予马钢股份、津西钢铁、日照钢铁等7家中国H型钢出口企业“价格承诺”待遇。

最受瞩目的还要数今年1月WTO裁定中国诉欧盟钢铁紧固件反倾销措施案的胜诉。欧盟自2009年开始对来自于中国的钢铁紧固件产品征收高额反倾销税，这一举措直接影响了中国近10亿美元出口。中国政府于2009年7月31日将欧方措施诉诸WTO争端解决机制，今年1月18日，WTO针对该案作出最终判决，判定欧盟的做法有违世界贸易规范。而此案也被认为证明了部分国家对中国钢铁产品实施反倾销措施缺乏坚实的法律基础。

关键在“市场经济地位”

“企业以低于生产成本的价格销售产品才叫倾销”，中国世贸组织研究会常务理事周世俭24日告诉《环球时报》记者，“中国的钢铁产品在全球范围内被四面围堵，根本问题还是在于中国的非市场经济地位”，周世俭表示，如果中国的市场经济地位没被承认，那么中国生产产品的成本就不被视作标准成本，在衡量中国是否倾销时会参考第三国的生产成本，如果低于第三国，就会被认定是倾销，这显然是不公平的。只要中国没有被给予市场经济地位，中国就会不断遭遇这样的不公平裁定，国外所裁定的中国倾销案件，六成以上都是冤假错案。

商务部新闻发言人沈丹阳指出，中国钢铁产能不仅没有任何补贴性质的政策刺激钢铁出口，而且对部分品种的钢铁产品加征了出口关税，同时还进口大量钢铁产品，为全球钢铁产品提供了广阔市场。将钢铁产业的困难归咎于国际贸易并频繁采取贸易保护措施限制进口是不正确的。

据报道，过去3年，中国已压缩9000万吨钢铁产能。2015年我国粗钢产量同比下降2.3%，是近30年来首次下降。从今年起，中国还将用5年时间再度压减粗钢产能1亿到1.5亿吨。▲