农村幼儿园人力资源管理问题及对策——以沙河市为例

曹雄娜

农村幼儿园人力资源管理问题及对策
——以沙河市为例

曹雄娜

随着我国改革开放的进行，经济不断发展的同时幼儿教育问题也受到了越来越大的重视。通过访谈法，对农村幼儿园的机构设置、园长以及幼儿教师等方面存在的问题进行了调查分析，主要有管理制度不完善、管理人才缺乏、教师聘用方式不合理、教师结构不协调、教师教学水平偏低以及工作积极性不高。进而提出如下改进措施：加大政府投入力度，健立完善的建园规章制度；严格的选人，合理的用人；加强师资教学水平的建设和培训，全面提高教师整体素质；建立健全科学的评价和奖励机制。

农村幼儿园；人力资源管理；问题；措施

一、沙河市农村幼儿园人力资源管理的特点和现状

(一)沙河市农村幼儿园人力资源管理的特点

1、家庭式幼儿园为主。所谓家庭式的幼儿园即是经营权和所有权相统一的由家庭成员担当管理者和实施幼儿教育的组织者为主要管理模式的幼儿园。农村幼儿园大多是由个人所创办，并且多以自家的房屋为幼儿园校舍。人力资源的结构以家庭成员为主，家庭其中一员为园长，其他的教职工大多以家庭成员或者其亲戚担任。幼儿园内部管理混乱，没有严格的管理规章制度，当幼儿园出现管理问题时，园长碍于情面导致问题不了了之。这种管理模式将给幼儿园未来发展带来很多安全隐患。

2、幼儿教师以女性为主。在我国的传统思想意识里，我们的教师多以女性为主，因此男性幼师不易被大家所接受。农村幼儿园这种现象更为严重，幼儿园老师全部为女老师。根据中国幼儿教师网的数据了解到我国男女幼儿教师比例为1：300，也就是说在300个幼儿教师中，只有一名男性幼教。

(二)沙河市农村幼儿园人力资源管理的现状

随着农村地区生活水平的提高，以及收入的不断增长，使得农村地区的家长对幼儿教育越来越重视，他们向往能和城市一样有幼儿园，拥有完善的教学设施。在国家政策和地方政府的支持下，农村幼儿园开始出现并且迅速发展，对农村幼儿教育和幼儿园建设和发展起到了一定的推动作用。

在21世纪的今天，人力资源管理已成为管理学的核心内容。在幼儿教育事业蓬勃发展的今天，对幼儿园教师的专业性和技术性要求不断提高，然而农村幼儿园在人力资源管理和开发方面存在很多问题，人力资源的管理对农村幼儿园来说，既是压力也是挑战。

二、沙河市农村幼儿园人力资源管理存在的问题

(一)管理制度不完善，缺乏专业的管理人才

由于农村幼儿园以家庭式为主，并没有正式的校舍和幼儿教学设施，更不可能有专业的管理人员。园长和教师都是以家庭成员或者亲戚来担任，缺乏专业的管理知识和管理措施，管理制度混乱。除此之外，幼儿园对人力资源的规划意识淡薄，更没有储备人才的概念，导致幼儿师资紧张。

(二)幼儿教师聘用不合理，人力资源结构不协调

通过对沙河市农村幼儿园的观察以及对园长和幼儿家长的访问调查获知，幼儿园的教师大都是园长的家属或者亲戚朋友，另外还有一些老师是本村无业的妇女。这样的师资力量对幼儿园教育无疑是不利的。一方面，对幼儿教育产生了严重的影响，幼儿园教育是孩子的启蒙教育阶段，是教育的基础阶段，对幼儿教育起着至关重要的作用；另一方面，对幼儿园建设和良好发展起到了制约作用，老师的质量是幼儿园的核心，不仅关系到幼儿园的教学质量，而且关系到幼儿园的未来发展。因此，农村幼儿园的人力资源管理合理化和协调性迫在眉睫。

(三)幼儿教师教学水平差，工作积极性和热情低

农村幼儿园教师教学单一、教学水平低下的问题日益严重。通过访谈和观察发现，幼儿园上课主要采取观看动画影片为主，教授一些简单的幼儿知识为辅，缺乏全面系统的素质教育。同时，幼儿教师对待工作缺乏积极性和热情。教学过程中表现出没有耐心，工作不主动等状态，工作态度懒散，缺乏教师应有的职业道德。

三、解决沙河市农村幼儿园人力资源管理问题的对策

(一)加大政府投入力度，健立完善的建园规章制度

沙河市农村幼儿园普遍存在的问题之一是资金严重短缺，教学设施落后。政府应该联合起来建立一项农村幼儿教育资金，加大对农村幼儿园建设的资金投入，更加重视农村幼儿园的健康发展，加快缩短农村幼儿园和市内幼儿园的办学差距。这一措施不仅可以提高办园者的积极性，而且还可以提高农村幼儿园的办学质量，满足农村地区对幼儿教育的需求。另一方面存在的主要问题就是缺乏专业的人力资源管理者。对于农村幼儿园的发展来看，拥有一批专业的人力资源管理团队是解决问题的关键。

(二)严格的选人，合理的用人

对于任何一个企业来说，选人是用人的前提和基础，也是人力资源管理的关键点之一，同样对于农村幼儿园选用教师来说也是一样的道理。

对于农村幼儿园的选用人才方面来说，应该改变用人观念，着重吸收全方面发展的优秀人才。在人员配备上建立最佳的群体结构，也就是说教职工在年龄、学历、素质、技能、性别等方面的比例、层次都达到合理，构成一个整体优化的群体结构。在选人时要注重适用原则，不能一味的追求文化程度。农村幼儿园招聘教师不能只注重学历，学历太高不一定适合幼儿园的发展，更应该关注教师是否是幼儿教育专业毕业，是否有幼儿教育从业资格证，是否是经过系统幼儿知识培训的幼儿师范学校毕业生，医务人员是否是卫生学校毕业生等等，根据幼儿园的实际情况和需要来选用教师。

(三)加强师资教学水平的建设和培训，全面提高教师整体素质

对于农村幼儿教育发展的根本性保障就是建立一支高质量的幼师队伍。农村幼儿园教师流动性大，导致其无法形成了一个长期的、稳定性的教师群体。因此，农村幼儿园应建立一套系统的、科学的、合理的人力资源管理制度。其一，重视劳动合同的签订，保障教师的最低工资，管理者不能为了降低管理成本而降低工资；其二，幼儿园应该建立合理教学机制，对教师进行定期培训，加大对教师培训的投入力度，注重对教师培养的方法和途径研究，可以通过两个途径对其进行培训，一方面是通过外部培训，主要是上岗培训、教学观摩和专题研讨会；另一方面是通过内部培训，主要是案例分析培训、工作内容培训和工作方法培训。幼儿园更应该鼓励教师通过多种途径进行自我主动性的培训，管理者还应该将教师培训记录存档，与教师考评和奖励相结合，提高教师的专业化水平，创建优质的教学环境，满足教师的不同需求，从而达到提高教师整体素质的目的。

(四)建立健全科学的评价和奖励机制

为了保障农村农村幼儿园的管理工作更加规范化、程序化、科学化，使得幼儿园管理目标和教学任务的顺利完成的保障就是在幼儿园内建立科学的评价和激励机制。第一，全面科学的对教师进行考核。对教师的考核应该从职业道德、教学能力、日常表现等方面进行全面考核。对幼儿教师的评价应该由家长、幼儿、同事、学校各方面综合评价；学期初、中、末相结合；第二，精神奖励和物质奖励相结合。重视人才选用的同时更应该重视对人才的激励和奖励，对于工作比较突出的教师应该给予大会表扬或者实行奖金发放，对教师的工作给予大力支持的情况下，关心教师的生活。科学合理的评价和奖励机制不仅有利于提高教师的工作积极性，也有利于提高幼儿园的管理各发展。(作者单位：河北经贸大学公共管理学院)

[1] 刘佩佩.农村家庭式幼儿园办园条件质量研究[D].西南大学,2013.

[2] 胡小燕.乡镇中心幼儿园教师管理现状与策略研究[D].内蒙古师范大学,2013.

[3] 孙静.农村幼儿园人力资源管理的现状及对策[J]. 民营科技,2015,11:119.

[4] 陈姗姗.浅谈农村幼儿园办园质量提升的策略[J]. 华夏教师,2015,12:11-12.

曹雄娜(1990-)，河北邢台人，河北经贸大学公共管理学院行政管理研究生，研究方向:公共人力资源。