分级管理制度在档案管理中的应用研究

付婷

[摘 要]随着社会市场经济的快速发展，档案管理工作的重要性受到了广泛的关注，因此相关的档案管理部门需要提高档案管理的水平。在管理档案资源的过程中，为了使档案的功能和工作得到充分的发挥，就需要对档案实现分级管理的措施，有助于档案管理水平的提高，促进档案资源的合理开发和有效利用，对我国当档案资源的蓬勃稳定发展具有较大的促进作用。现本文就分级管理制度在档案管理中的应用进行探究，仅供交流借鉴。

[关键词]档案管理；分级管理；应用；意义

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0209-01

现阶段，档案管理的内容和形式都发生了极大的转变，传统的档案管理里理念和管理方式已经不实用现代的档案管理工作，甚至对档案管理工作质量和效率的提高造成了阻碍，因此需要进行传统档案管理模式的改进和创新，形成符合现代档案管理工作需求的档案管理模式，促进档案管理水平的上升。由于档案分级管理模式具有很多的优势，因此被广泛应用在现代的档案管理中，实践证明，该种管理模式具有良好的作用，极大的促进我国档案管理的质量。

一、档案管理与档案分级管理的概述

档案管理也称档案工作。是档案馆直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。

档案分级管理是指在企业内由不同部门对各自形成的档案进行管理。优点是分工明确，不足之处是对企业档案管理缺乏整体规划，对跨类别或新型档案的管理往往会出现管理上的空白或交叉，同时也不利于档案的安全和利用。

二、分级管理制度对对档案管理的重大意义

1、《中华人民共和国档案法》明确规定对档案要实行分级管理。1999年颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》中第三条明确规定 ：“各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。”这是分级管理制度首次写入档案行政法规，以法律的形式确定下来。这为档案分级管理制度在档案法律法规中上升了一个新的层次、新的高度，也说明实行分级管理制度对保护和管理档案具有重大作用。

2、《中华人民共和国文物保护法》也明确规定了档案实行分级管理。档案不仅具有重要的利用价值，还具有珍贵的文物保护价值。《中华人民共和国文物保护法》规定 ：“博物馆、图书馆和其他文物收藏地收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度。”因此，各级档案管理部门对于档案必须进行区分，按照文物保护法的要求对具有文物属性的档案进行分级管理。

3、档案的不可复制性要求对档案必须进行分级管理。我国地大物博，历史文化悠久，档案资源极为丰富。但是档案的保护却存在着各方面条件相对不足的问题，这直接导致珍贵档案面临损毁、破坏甚至丢失的境地。因此，只有把分级管理制度科学、合理地落到实处，构建档案分级保护体系，才能把珍贵档案与普通历史档案加以区分，更加合理地保护我们宝贵的资源。

4、档案的分级管理工作能够做到有法必依，预防档案违法行为。《中华人民共和国档案法》颁布实施之后，档案管理逐步走上了法制化、正规化轨道，但是在具体实施过程中却远没有落实依法治档。这是档案管理法律法规对违法分子的法律追究不严格、惩罚力度不够造成的。同时，这样的处罚也不能有效遏制档案违法行为的发生。一些具有重要价值的档案被损毁、被盗卖案件的发生，说明要使档案法律法规得以落实，必须实行严格的档案分级管理制度。

三、档案分级管理制度的具体实现

1、档案管理法律法规要做到一致

现阶段，有关档案管理的法律法规具有很多，例如《中华人民共和国档案法实施办法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国文物保护法》等。对我国的档案管理工作提供了有力的依据和保证。在依据现有法律法规进行档案分级管理的过程中，需要采取有效的措施避免与相关的档案管理法律法规之间的冲突和矛盾，相关的档案管理法律法规需要与司法解释保持一致，各个不同的档案法律法规之间也需要保持一致，并且需要在相同指导思想上保持一致，有助于彼此之间大矛盾的避免。还有就是档案管理过去和现在相关的法律法规也需要保持一致，使法律法规自身具有的长效性特点得以充分的发挥，同时还应具有一定的预见性，有利于档案分级管理水平的提升，进而促进档案资源的有效利用。

2、档案分级管理技术要先进和科学

在对档案资源实现分级管理的过程中，需要使用先进的档案管理技术，由于现代的档案管理的内容不紧仅仅局限于纸质档案，因此档案管理的理念和方式也应该发生相应的转变，广泛的应用现代化技术在管理档案的过程中，有效的提高档案管理工作的水平和质量。在进行档案的分级管理过程中，还需要建立健全档案分级管理制度，并以此作为档案分级管理的主要依据，而档案的分级管理技术的选择也需要在这个制度的范围内，并在管理过程中爱遵循一定的操作那顺序，从而充分发挥先进科学管理技术的积极作用，提高档案分级管理的水平出，有利于促进档案资源利用效率的提升，通过先进和科学的档案管理技术的应用极大的方便了档案资源的检索和使用，同时档案资源之间的相关性也得到的了密切，从而促进档案事业的蓬勃发展。

3、提升档案分级管理工作人员的专业素质

在开展档案分级管理的过程中，对于档案管理人员的专业素质是有很高的要求，因此为了有效的提高档案分级管理工作质量的提高，相关的档案管理部门需要开展有关的培训活动，增加管理人员的专业理论知识，并且提升管理人员的操作能力，在一定程度上，有助于档案分级管理工作效率的提高，保证档案资源得到充分的利用，有助于档案资源作用的积极发挥。同时还需要建立相应的考核机制，定期对档案人员的专业理论知识进行考核，从而对档案管理人员的业务素质进行了全面的检测，淘汰工作效率低下的工作人员，有利于档案分级管理人员的优化，从而提高档案分级管理工作的水平。还需要看加强专业素质较强的人才的引进，发挥其的价值，并且对其他的工作能力的提高具有一定的激发作用，从而有效的提高档案分级管理全部工作人员的综合能力和专业素质。

四、结语

总而言之，档案具有不可再生性，其内在的价值和意义不言而喻。在当前有限的物质条件和技术条件下，更好地保护和管理档案成为档案管理和研究部门的一个重大课题，而在档案的保护办法中分级管理无疑是较为有效和现实的途径之一，因此需要得到充分的利用，使其具有的价值得打到有效的发挥，从而促进我国档案管理水平的提升。

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