问题导向，浅谈新常态下的干部作风建设

张金彪

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 带着当前干部作风是否适应铁路改革发展新常态的问题在丰台车辆段展开调查研究，针对调查中发现的问题，认真查找原因，提出加强干部作风建设的对策，以强化干部作风，更好的服务铁路改革发展。

关键词 建设 干部作风 问题导向 新常态

一、绪论

随着铁路改革的不断深入，适应新常态在丰台车辆段各领域深入展开，干部队伍建设的实际情况是怎样的呢？特别是在实施安全风险管理过程中，干部在安全履责履职上对照“高、勤、严、细、实”的要求还存在那些差距？是否能够满足安全生产、服务一线的需要？是摆在组干部门面前的现实问题。

对此，组干部门成立干部作风专题调研组，深入车间、科室、班组，采取听取汇报、召开座谈会、与职工谈心、查看各种资料、调取安管系统数据等多种方式，就单位干部队伍思想、作风建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查。

二、调研概况

干部作风专题调研组充分利用三个月的时间，先后深入28个车间、13个科室、186个班组，组织召开座谈会41次，与职工谈心1790人次，查阅各种资料3735卷（册），调取安管系统数据2532人次，对丰台车辆段干部作风现状进行了深入细致地调查分析。

通过现场调研的总体情况看，目前丰台车辆段各级干部队伍的主流是积极向上的，思想稳定、作风扎实、工作过硬，在工作中能够主动适应新常态，牢牢把握改革发展主题，自觉服从服务于团结、发展、稳定的大局，认真贯彻落实铁路总公司、路局的各项决策部署，积极面对解决各种困难和问题，创造性地开展工作，表现出了较高的政治觉悟和较强的大局观念，做到了在思想上、政治上和行动上与上级的高度一致。

三、存在问题

尽管丰台车辆段在干部作风建设方面取得了明显成效，广大干部的思想认识显著提高，学习风气日渐浓厚，工作作风日趋扎实。但是，从适应新常态和扎实推进安全风险管理工作来看，还不同程度地存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在：

1.学习氛围不浓。表现为一些干部不能做到与时俱进，认真学习理论、深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题、办事情，特别是对时代进步带来的社会变革没有一个清醒的认识和判断。对新知识反应不灵敏导致在工作岗位上出现了程度不同的“知识真空带”、“技能死穴”等问题。

2.联系实际不强。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性、盲目性，亦步亦趋，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合部门工作实际方面下的功夫不够，缺乏具体问题具体分析的求是精神。不能系统地全面地思考问题，开拓性的开展工作，缺乏辩证性思维。对基层的实际需要不能深入了解，在分析解决矛盾过程中不能很好的抓住主要矛盾，以及对矛盾的主要方面缺乏清醒的认识，因此方法措施缺少针对性，一定程度上给工作造成了负面影响。

3.工作落实不力。表现为部分干部精神状态缺少蓬勃生机，风险意识薄弱，思想涣散，工作标准低，落实力度小；在推进安全风险管理上，缺乏深入细致的思考，思想慵懒懈怠，积极主动性不高，存在消极畏难情绪，工作落实力、执行力差。归根结底是在主观上缺乏抓实践的积极性，在客观上缺乏抓实践的能力。

4.创新动力不足。表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常发展的举措比较少；少数车间班子及干部满足于已有成绩，认为本车间（部门）安全生产发展形势不错，可以松口气了，出现了骄傲和自满情绪，在抓安全意识方面出现了意识疲劳，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。实质上是好人主义作祟，你好我好大家好，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责。

四、问题分析

干部作风建设存在的这些问题，有着比较复杂的主观和客观原因，突出体现在：

1.主动学习意识不强。个别干部有自满情绪，认为自己的能力完全胜任现在的工作岗位，就在学习上消极懈怠，放松了思想政治、业务知识学习和“三观”改造，导致缺乏全局观念，缺少奉献精神，出现履职能力短板。

2.日常管理还有疏漏。尽管近年来对干部的教育管理抓得比较紧，但在管理方法上还缺乏创新，一些规章制度存在时滞，在适应新的形势、新的要求方面存在漏洞和缺陷，有的规章制度可操作性不强，执行不到位，影响了干部管理的效果。

3.奖惩机制还需完善。缺乏科学的绩效考核评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题尚未得到有效解决。奖罚不明，是长期以来困扰干部作风建设的重要原因。对干部工作没有形成良好的考评激励机制，助长了一些自觉性不高、不思进取的干部懒散习气，影响了部分工作任务重、效率高、业务精的干部的积极性。

4.监督机制还不健全。干部作风暴露出来的问题，多数是涉及全局意识、工作责任心和积极性的问题。没有建立起一套行之有效的管理机制，做到任务、责任明确，一级抓一级，层层有人抓，事事有人管；使上级部署的各项工作不能有效的贯彻执行，缺乏全面有效地监督机制。

5.培训力度仍需加大。表现在新职干部缺少经验和方法，资深干部奉行经验主义，知识更新不及时，习惯于吃老本。脱产培训固然重要但更多的是在具体工作具体事件上展开有针对性的培训，从而不断提高干部的悟性和独立思考能力和果断处置能力。

五、对策探讨

干部素质的优劣，作风的好坏，直接关系到铁路改革发展事业的成败。加强干部作风建设是全面适应社会发展新常态的必然要求，也是改变管理不规范、不及时、不到位的重要手段，更是落实“高、勤、严、细、实”工作要求的具体体现。只有良好的作风作保证，才能把上级指示精神有效的落实到各项工作中去，才能把党的方针政策落到实处，才能把为民谋利的事情办实办好。因此，在新常态下，加强干部队伍作风建设显得更为重要。我们认为，加强干部作风建设应采取以下措施和对策。

1.坚持正面教育，强化宗旨意识。正如习近平同志所讲：“学习是进步的阶梯。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。还要认真学习各方面知识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履责尽责的知识基础。”〔1〕思想作风建设是干部作风建设的根本和基础。要大力加强学习型党组织建设，动员组织广大干部认真学政治、学理论、学业务，培育学习型干部。深入进行理想信念和为人民服务宗旨教育，要加大宣传力度，大力宣传先进典型，宣传党的路线、方针和政策，努力营造积极向上的环境。树立先进典型，使踏实肯干、能力过硬的干部得到重用和肯定，为大家树立标杆。做到前进有榜样，奋斗有目标。通过宣传教育，引导广大干部进一步坚定理想信念，树立远大理想，时刻牢记为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在首位，坚持立党为公，执政为民，改善服务态度，提高办事效率，努力为职工群众干实事、办好事。

2.坚持制度管人，做到令行禁止。“没有规矩，不成方圆”。结合新的形势、新的要求，及时制定出台有关加强干部作风建设的制度办法，同时对现有的规章制度进行补充完善，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、干部年度考核结合起来，考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、评优评先、选拔任用的重要依据，真正做到奖勤罚懒、优胜劣汰，从机制上解决干部作风中存在的“低、懒、松、粗、虚”等问题。

有了制度，关键在执行。一定要按规定和制度办事，坚决做到令行禁止，不论是谁违犯管理制度都不能因人因事使制度成为可松可紧的橡皮筋。组干、纪委等部门要不定期对各车间、科室（部门）执行制度的情况进行督查，对违规违纪行为，无论涉及到谁，都要追究有关人员的责任，以确保制度的严肃性。要健全监督机制，干部既要自律，又要他律，自觉接受职工群众的监督，形成管用、到位、有效的监督机制，要规范议事规则和决策程序，完善政务、党务公开，提高权力运行的透明度，努力改进自身存在的问题。

3.坚持奖惩并重，营造谋事、干事、成事的氛围。要健全完善奖惩制度，对公道正派、务实肯干、清廉勤政且成绩突出的干部实行重奖重用，以激励干部转变作风，勤奋工作，勤政为民。经常性地组织开展“优秀管理者”“优秀党员”的评选活动，进行表彰和奖励，积极营造积极干事创业的良好氛围。同时，也要抓反面典型，对纪律散漫、作风飘浮、不干实事、不作为甚至乱作为的干部要动真格，运用纪律处分、组织处理、通报批评、停职待岗等手段进行严格处理，对干部进行警示。

4.坚持团结协作，发挥合力作用。群策之为无不成，群力之举无不胜。管理团队成员之间就要始终坚持共事一场、友谊一生的工作理念，彼此之间欣赏优点、包容缺点、换位思考、将心比心，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，面对各项工作相互之间争着干、比着干、抢着干，正职对副职放心、使副职有职有权，副职对正职负责，让正职处处放心。

5.坚持领导带头，发挥示范效应。领导干部以身作则，带头示范对搞好作风建设具有至关重要的作用。要带头坚持学习，养成勤于学习和善于思考的习惯，把全体干部的学习带动起来。要带头到基层去，到群众中去，调查研究，解决实际问题，为群众办实事。要带头勤政廉政，模范执行上级有关廉洁自律的有关规定。只有领导干部为普通干部树立了“榜样”，好的作风一定会在全段各及干部中蔚然成风。

六、结语

路线方针定了，执行效果关键看干部。领导就是出主意，用干部。干部作风关系铁路改革发展的成败。做好新常态下干部作风建设，需要以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准来做准绳，通过干部自身努力和组织培养使之成长为好干部，按照新常态下的用人需求，“坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来”。

干部作风建设是一项多维的系统的宏大工程，组干部门须认真贯彻落实习近平同志《着力培养选拔党和人民需要的好干部》一文及系列讲话精神，抓好选人用人工作，努力营造用一贤人则群贤毕至，见贤思齐的良好风尚。

参考文献：

[1] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.