浅论国有煤矿企业计生工作的切入点

高丽玲

中图分类号：C924.21 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 党的十八大提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，对人口计生工作作出新部署和新要求，丰富了人口工作内涵。计划生育重在管理人，在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性，以实现人与社会共同发展，这也就是“以人为本”的管理。

笔者认为，在企业“以人为本”的管理中需要做好服务，必须着眼于维护职工群众的根本利益，加大计生队伍培训，找准服务对象，拓宽服务领域，创新服务理念和方式，为进一步营造企业改革发展良好环境发挥作用。

关键词 国有煤矿企业 计生工作 切入点

一、以人为本，加大计生队伍培训。对计生队伍的培训，是增强各级计生干部素质，提高新形势下人口计生工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，引导职工群众负责任、有计划地按政策生育，把这件利长远、惠民生的好事办好，维护良好的生育秩序。针对煤矿企业来说，由于工作环境恶劣、条件差，井下人员的流动性较强，所以对计生工作人员的要求也较高，得掌握职工的婚育情况，动态管理职工的计划生育要求，这就得加大对计生人员的培训。使他们熟练掌握计生各项政策法规、优惠待遇、奖惩办法等，更好地为职工服务。首先，通过业务培训与综合培训相结合，举办多层次、多渠道、多形式的计生系统人员培训班。可以开展“干部上讲台，培训到现场”专题培训，各级计生干部都要上讲台，培养实用型、专业型计生干部。组织计生系统业务骨干培训班，提升计生干部的政策法规知识、业务技能和服务水平。其次，还可聘请计生业务专家举办专题讲座。为检验培训效果，还可以组织开展计划生育知识竞赛。只有业务过硬的、能吃苦、能战斗的计生队伍才能更好地为群众服务，带着问题深入基层，切实帮助基层解决实际问题。强化服务意识，转变观念，从而把群众的事情当作自己的事情去办理，发挥计生人员主人翁责任感，从内心中愿意为群众服务。

二、以人为本，找准服务对象。围绕职工群众在计划生育、生殖健康、优生优育方面的需求，找准服务对象，提供优质服务。以企业基层单位区、队为重点，责成计生宣传员按照“分片负责、分类登记、归口管理”的模式进行对口服务，对单位职工婚育情况进行详细的摸底登记，既要帮助职工群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。对于新分配大中专学生、新招聘职工、新录用合同工等人员，通过多种方式进行计生宣传、培训，计生工作人员到培训现场讲解计生政策法规，计生业务咨询。从未婚职工开始监控管理，对他们进行跟踪式服务。例如对未婚职工来说，为他们发放《走进花季雨季》等书籍，使这些男、女青年更多的了解青春期特性、少男少生情感等方面的知识，学会更好的适应生活，不要走入迷途；结婚请婚假时，可以为他们发放《甜蜜工程》、《掀起你的盖头来》新婚优育科普手册，使他们了解这方面知识，并随时为他们提供优孕、优生、优育、优教的咨询与服务；婚后怀孕办理婚育证明时，再发放《在希望的田野上》、《啊！摇篮》等书籍，指导他们生育聪明健康的孩子；孩子出生后，根据计生政策为他们办理女职工产假、男职工护理假、女职工生产费用的报销等，并慰问困难女职工家庭；慰问困难独生子女父母，鼓励在职独生子女为国家及企业做出贡献，有针对性对他们提供相应服务。

另外，还可以利用7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日、男性健康日等计生重要的节日加大宣传服务力度。利用网络平台开展计生知识宣传，对育龄青年开展婚育教育，通过个别谈心，辅导学习计生政策，帮助他们解决婚育中遇到的各种问题。

三、以人为本，拓宽服务领域。对于企业单位而言，以人为本，加大对人口计生事业的投入，统筹协调社会各种资源，与政府及各职能部门加强联系，充分整合资源，确保各项奖励扶助做到位。进一步加强政策宣传，这样才能赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与。

（一）统筹协调社会资源，配合政府的免费孕前检查，主动参与出生缺陷干预工程，这也是服务群众的一种体现。一个时期以来，一些计生干部，特别是领导干部比较注重计划生育工作的质量指标完成结果，对指导群众如何健康生育职能发挥不够，甚至简单地认为狠抓了计划生育指标完成这方面，指导群众健康生育的目的就自然达到了，出生人口素质就上去了，结果显示的效果当然不够理想。如，在实际工作中只注重计划内生育这个结果，而不从孕前的管理，控制预防出生缺陷最关键的第一阶段，婚前体检、最迟也要做到孕前体检上抓起。第二阶段实施优生检测，分析原因进而落实防范措施。并且与当前的创优工作结合起来，真正把提高出生人口素质作为一项民心工程来抓。其实，群众不仅关心计划生育政策，而更关心自己切身的利益在这一环节是否免受侵害，关注我们是否能把这项涉及子孙后到繁衍健康的大事办好。为此，计生部门在继续强化工作职能的同时，应充分发技术指导职能的作用，按照优生、优育的目标，把每个育龄姐妹视为自己的知己，在“技术指导”上下功夫。在提高人口素质这方面，要切实抓好婚龄青年和孕前管理这两块，尽可能为群众提供优生优育的外部环境，保护婚育、生育群众的合法权益。作为计生部门要不断完善整体防控机制等措施有效地减少病残、缺陷儿童的出生，通过孕前管理和优生检测，增强群众的生育安全感，确保人民群众家庭幸福安康，以此来体现对群众而言最为质量、最为优质的服务。

（二）与幼教部门协作，参与早期教育活动。儿童是祖国的未来，民族的希望，担负着建设和发展祖国的重任，所以我们关心人类的发展应该先从儿童抓起。发展“以社区为基础的早期教育”是《国务院关于基础教育改革与发展的决定》以及国务院颁布的《2000—2010年儿童发展纲要》中提出的要求。这就是要求针对早期教育与社区职能部门之间关系淡漠、发展割裂这些弊端，进行一一打破，转向实现区域性的教育资源合理配置和有效性提高，社会文化资源共创和共享，幼儿教育的投资渠道拓宽的发展新格局。

（三）加强计划生育家庭的服务管理。计划生育家庭的服务管理，需要每一个家庭和个人齐心协力、共同配合，使计划生育工作深入家庭、融入人心；形成共识并付诸以行动。主要通过持续性的集中宣传教育活动的实施，提高职工群众对计划生育政策知晓率，深刻认识坚持计划生育基本国策的新内涵和新任务，发挥计生网络的群体作用，营造浓郁的计划生育宣传氛围，以昂扬向上的精神状态，这样才能推动计生工作开创新局面。譬如，充分整合宣传资源，利用黑板报、宣传栏、电视、网络、手机短信、微信或是元宵节灯谜、闹红火等形式，广泛宣传，准确解读国家计生政策、决策精神，拉近计生工作与职工群众的距离。提升家庭发展能力和生活质量为根本目的，评选表彰一批幸福家庭，树立先进典型，通过模范的感召和引领作用，不断提升计生工作的辐射力和影响力。最终形成健康、和谐、美满的良性循环的家庭氛围。另外，独生子女家庭作为我们国家特殊历史时期的一个特殊群体。计生部门应该积极探索独生子女行为教育的新方法，构建有利于独生子女健康成长的良好环境。加强在职独生子女的宣传教育和管理，建立健全在职独生子女信息档案，积极为他们的发展搭建平台，引导他们爱岗敬业，为企业的安全生产发挥作用。并在“六·一”、春节等节假日，对独生子女家庭（含在职独生子女）、困难独生子女家庭进行慰问，送去企业对计生家庭的关怀和关爱，让他们更具幸福感。表彰奖励在工作岗位上突出的在职独生子女及和谐独生子女家庭，体现优秀独生子女的典范作用，从而突出实行计划生育的家庭的优越性。

四、以人为本，创新服务方法。计生部门与驻地政府处理好关系，做到“友好合作、互通平台、双向管理”，及时了解新信息、新政策、新方法，发挥好新媒体的作用，创建一个服务平台，特别要对特殊情形再生育政策、政策衔接、生育登记服务等群众关心的问题做好解疑释惑，针对不同人群开辟服务平台。加强与属地计生部门的沟通，积极鼓励有生育两孩意愿的夫妇进行孕前健康体检。

五、结语：计划生育基本国策不动摇，也进一步坚定了人口计生工作者的信心。计生工作事关国家政策，影响企业发展，关联千家万户。所以企业计生部门必须抱定服务企业、造福职工的宗旨，胸怀使命，肩负责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以人为本，扎实工作，开拓进取，为全面建设富足、宜居、幸福的生活创造良好的人口环境！