浅谈“新常态”条件下基层党建工作的创新

付平

摘 要 党的十八大后，企业发展要应对“新常态”，基层党组织建设，尤其是企业基层党组织建设，也应要在思想观念、工作方法、工作载体、工作机制等方面进行创新，适应“新常态”，实现企业又稳又好又快发展。

关键词 基层 党建 创新

新时期，推进党的建设包括基层党组织建设创新，是我们党在执政条件下保持先进性和增强创造力的根本保证。企业能否积极推进基层党组织建设创新，适应国民经济发展的“新常态”，对于增强企业基层党组织的战斗力，保持党的生机和活力，有着重要的现实意义。

一、“新常态”条件下基层党组织建设的地位和作用

（一）企业党的基层组织是党的组织基础和执政基础。首先，企业党的基层组织是把企业的党员组织起来的最基本的单位，如果没有基层组织，党员就会像一盘散沙，形不成有战斗力的集体。其次，企业党的基层组织是我们党的执政基础，是实现党的领导的重要环节。实现党的领导，一靠党制定正确的路线、方针、政策。二靠党的各基层组织来实现。

（二）企业党的基层组织是实现新时期党的任务的基础。在新旧体制的转换和过渡时期，难免会涉及到一些职工群众的切身利益，在企业内部产生矛盾。如果这些矛盾得不到及时化解，就可能激化，从而危及社会的稳定，影响改革开放大业。企业基层党组织直接和职工群众接触，化解各种矛盾处于最有利的地位，有着不可替代的作用。

（三）企业党的基层组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党的领导机关与人民群众沟通的重要渠道。企业党的基层组织是职工群众了解党的方针政策的“窗口”，企业基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，直接影响到党在企业职工群众心目中的形象，影响党同企业职工群众的关系。所以，党的路线方针政策在企业的贯彻和落实必须通过企业党的基层组织。

二、“新常态”条件下基层党组织建设创新的初步实践

（一）创新活动介绍

1.思想创新。宣传思想工作必须以解放思想为先导，企业机关党支部在全体党员和员工中开展了解放思想学习讨论活动，在深入了解广大党员和员工思想动态及深入调研的基础上，查摆了不适应企业发展的思想观念和突出问题。在讨论座谈会上，全体党员结合各自工作上存在问题进行了激烈讨论，开展了批评与自我批评。或一针见血，或有的放矢，既查找了原因，又剖析了危害，找准了今后的方向和目标。

2.理论创新。企业机关党支部把做好企业党建工作同企业发展工作紧密结合，深入贯彻党的十八大精神，按照“两学一做”的要求，依托“三会一课”、中心组学习制度深入学习党章党规和系列讲话，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，把学习和提高能力紧密结合，着力创建学习型组织，不断提高运用学习的成果来提高工作能力。

3.制度创新。我们围绕科学发展观、建立和谐企业的主题，改进和完善现有的规章制度，建立新的规章制度，努力使党建工作制度化、科学化、规范化。

4.机制创新。建立和完善党建工作责任制，明确党群部门工作目标，加强党群目标责任制管理，将党群工作目标分解到党小组和相对应的各部门，做到定期（半年、全年各一次）考核，提高企业党群方针目标管理质量。

5.途径创新。我们为基层党支部制定《“新常态”条件下思想政治工作创新实施方案》。通过认真摸底、科学设岗、精心选岗和认真诺岗等环节率先在企业开展党员责任岗创建活动，确定岗位争创目标和要求。为此，我们以争创责任岗为动力，把党员身份亮了出来，岗位职责摆了出来，工作目标定了出来，先锋形象树了起来。在开展党员先锋责任岗活动中，继续完善考核评比办法，对活动进行总结、评比并授牌，进一步巩固开展党员先进性教育和党建“四五六”工程取得的成果。

6.培训创新。采取多种形式，创新培训内容。一是在职能部门进行“员工文明礼貌行为规范”培训 ，通过培训，提高员工的综合素质，提高企业的文明程度。二是举办与业务板块紧密相联的专业技术培训，对员工有针对性地进行管理方面的培训，为企业发展提供人才支撑。

7.阵地创新。企业机关重点建设两类党建工作阵地。一是宣传阵地，建设党建宣传栏，宣传内容丰富，形式多样，更新及时，真正使宣传栏成为党员、群众增长知识和获取信息的重要渠道；二是网上阵地，发挥局域网或QQ群、微信、飞信、微博等新媒体的优势，开辟企业党建园地，开展党的活动，宣传党的方针政策，实现党员与支部、党员与党员、党员与群众的快速互动。

8.载体创新。积极参加荆门市综治委关于开展创建平安社区的活动，构建群防群治网络，坚持以派出所、社区联防、单位自防为主要内容的三位一体防控体系，形成以派出所为龙头、社区为纽带、单位保卫科长为骨干的工作格局。

9.管理创新。管理创新是企业发展的永恒主题，企业最大财富是人才的思维模式。在企业开展了“我为企业献一计”的“金点子”活动，要求每名员工至少提出一条合理化建议，解决一项工作中的难题。对被采纳的合理化建议并经实施产生一定效益的，企业给予奖励。

三、“新常态”条件下推行基层党组织建设创新的几点思考

（一）“新常态”条件下必须以全新的视野和创新的观念激发基层党组织的内在活力

牢固树立发展的观念。发展是我们党执政兴国的第一要务。基层党组织要跳出“就党建抓党建”的思维圈子，确立一切为了发展、服务服从于发展的新思路。任何时候都要紧紧围绕企业发展这个中心定位置、找角度，在工作部署和虚实结合上做到与生产经营工作思想同心、目标同向、工作同步，为企业生产经营工作提供有力的保障。

牢固树立效益的观念。基层党组织建设要破除“务虚不务实”、是“软任务”的思维定势，确立基层党组织建设是硬指标，不仅出凝聚力和战斗力，而且出生产力的新观念，把党员视为企业的宝贵财富，把激发党员潜能、发挥党员作用作为衡量基层党组织建设的标准，把促进发展、追求企业效益作为真正的工作业绩，使基层党组织更好地促进企业的改革与发展。

牢固树立服务的观念。基层党组织要认真落实“三个代表”重要思想，模范地实践党的宗旨，发挥好政治核心作用和战斗堡垒作用，促进企业各项目标的实现。基层党组织和共产党员还要树立为生产一线服务、为市场营销服务、为职工群众服务的思想观念，真正为广大职工树立好榜样。

（二）“新常态”条件下必须坚持把基层党组织的政治优势转化为“新常态”条件下企业发展的不竭动力

创新工作方法是加强党的建设的客观需要。在新形势下，随着企业改革的不断深入和社会的不断进步，基层党组织面临着不少新问题，需要创新工作方法不断加以解决。因此，要在加强基层党组织建设，加强对党员的教育、管理和监督中，探索新思路、创造新办法。

增强基层党组织工作活力，实现组织工作由一元式向多元式的转变。一方面运用现代工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，开展网上党务工作、组织生活、民主评议。另一方面，在活动形式上，要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的活动结合起来，把小型、分散的活动与大型、集中活动结合起来，要选准突破点、找准结合点、踏准落脚点，方法求活、内容求新、时间求短、效果求实。

改进党员教育培训方式，实现由应急式向主动式的转变。必须制定长远的培训规划，改进培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性，把党员培养成为业务是尖子、工作是骨干、生产是能人、学习是模范的新型人才。

拓展党员管理监督渠道，实现由封闭式向公开式的转变。要把基层党组织建设的目标任务、对党员的纪律要求等向群众公开，主动接受群众监督，进而密切党同人民群众的联系。在对党员的监督管理上，实行民主管理、民主监督，充分调动群众的监督积极性，提高基层党组织建设的质量和水平。

（三）“新常态”条件下必须在继承中创新，在创新中发展，加强党的基层基础建设

1.创新载体， 扩大基层党组织建设的覆盖面和影响力。

要着眼于围绕企业中心工作加强党的建设。使党的建设渗透、融合到安全生产、市场营销等各项工作中，防止出现基层党组织建设与企业中心工作“两张皮”的现象。

要立足于加强党的自身建设，提高基层党组织的战斗力。要防止以生产经营工作和其他业务工作代替党的建设工作。要根据企业改革发展的实际，不断改进、完善和丰富基层党组织的活动内容和活动方式，通过创新工作载体，增强基层党组织的渗透力和影响力。

要有利于增强党与群众的联系。组织群众广泛参与，把群众的积极性调动好、发挥好，把群众的利益实现好、维护好。比如，在基层党组织建设中开展创建学习型、服务型、效率型机关活动等；在党建工作中围绕生产经营工作开展党员责任区活动、党员示范岗活动、党员身边无事故活动和实行支部、党员安全生产双向承诺制等；围绕企业文化建设和精神文明创建活动，开展“知荣辱、树新风”活动以及继续深化文明科室、文明家庭等创建活动。有了好的工作载体，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，就能开创工作新局面。

2.创新机制，不断增强基层党组织的工作实效。

建立责任机制。加强基层党组织建设，党支部负有“集体责任”，书记负有“第一责任”，党小组负有“分管责任”，党小组长负有“直接责任”。要实行支部书记、党小组长负责制和党小组长“一岗双责”责任制，建立纵向到底、横向到边、层层负责、职责明确的党建工作网络，做到各负其责、齐抓共管。

建立目标机制。加强基层党组织建设，是一项系统工程，既需要从总体上统筹规划、准确定位，更需要确定具体目标。要根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，对照上级党委制定的《公司党组织工作标准及考核办法》、《党群方针目标考核评分标准》合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订责任状，把大目标化成小目标，把“软任务”变成“硬指标”，通过小目标的实施来确保大目标的实现。

建立考核机制。对基层党组织的考核，要把党风廉政建设、文明创建、安全生产、工作业绩等工作的完成情况作为重要考核指标，本着定性与定量相结合的原则，实行党委对支部、支部对党小组、党小组对党员的工作考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为基层党组织指导和监督各项工作任务落实的基本工作方式。

通过创新工作机制，进而提高基层党组织建设的质量，展示基层党组织的新风貌、新水平，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力，使基层党组织在企业改革和发展的实践中创先争优、建功立业。