加强服务型党组织建设 扎实推进企业党建工作

娄红涛

加强基层服务型党组织建设是党的十八大关于创新基层党建工作的重大部署，是全面从严治党的背景下加强党的领导、推进党建工作的必然要求。推进基层服务型党组织建设，通过强化服务解决基层党组织突出问题，是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措。中国平煤神马集团自开展基层服务型党组织创建工作以来，围绕中心，服务大局，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。下面，笔者就如何加强基层服务型党组织建设，扎实推进企业党建工作，谈谈自己的一些看法。

一、提高认识，牢固树立以服务型党组织建设引领基层党建工作的理念

不容忽视的是，对于服务型党组织建设，部分同志认识上还存在一些误区，在以下几个关系的把握上还有偏差。

一是服务与管理的关系。有的同志认为，建设服务型党组织是党政机关的事，企业搞好经济工作就行；还有的认为，党组织是领导核心、政治核心，是管理者，不是搞服务的。需要明确的是，加强基层服务型党组织建设是中央作出的重大部署，是对全党的要求。因此，不存在搞不搞的问题，而是必须搞好的问题。各级党组织要主动转变观念，准确把握服务型党组织建设中“管理”与“服务”的关系，寓“管理”于“服务”之中，以服务的理念提高工作能力，以服务的方法开展组织活动，以服务的举措团结带领职工群众，推动企业改革发展。二是服务与服从的关系。有的同志认为，开展服务型党组织建设就是围绕行政抓党建、搞服务，忽视了党组织的领导核心和政治核心作用。需要强调的是，坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。服务不是服从，而是党组织发挥引领作用的体现；服务也不是新提法，而是党的根本宗旨的延续和发展；服务更不是对党组织的弱化，而是夯实党的群众基础，发挥党组织领导核心和政治核心作用的必然要求。三是服务与效益的关系。当前，由于经济下行压力，集团生产经营面临前所未有的严峻局面。有的同志认为，企业效益不好，首要任务是抓好安全，搞好经营，没有精力更没有资金来建设服务型党组织。在这里，需要强调的是，困难风险面前，党组织要做职工群众的主心骨、贴心人。越是效益不好，越是形势严峻，各级党组织面对的压力越大、肩上的责任越重，越要做好密切联系服务职工群众的工作，维护好企业和谐稳定局面。在这方面，一些单位的做法值得肯定。如平禹煤电公司党委面对个别矿井关停和减头减面的严峻形势，组织发动党员干部深入基层区队、班组和职工宿舍，向职工讲形势、讲政策，帮职工解难题、办实事，引导职工理解和支持改革，确保人员分流工作有序进行。四是继承与创新的关系。有的同志认为，经过多年探索，我们在创建“五好”上有了一套成熟经验，现在创建“服务型”只用换个提法就行，还有同志认为“服务型”是与“五好”并行的一套新体系，担心会增加基层负担。在这里，需要明确，推进基层服务型党组织建设，不是另起炉灶，抛弃过去的“五好”，也不是“两条腿走路”，同时并行，而是在原有“五好”创建基础之上，根据“五个服务”的要求，推进基层党建工作创新发展。一方面，以往的好方法、好载体要继续扎实地抓下去，抓出新特色新成效；另一方面，不能简单“翻牌”，穿新鞋走老路，换汤不换药，要从服务的本质要求出发，打造基层党建工作“升级版”。

二、准确定位，科学设计基层服务型党组织的建设路径

要做好服务型党组织建设工作，各基层党组织首先要找好自身定位。在现代企业制度条件下，国有企业党组织的职能定位可以概括为“引领方向、助推发展、凝聚力量、服务保障”。引领方向，就是用思想理论武装头脑，用战略决策统一思想，用方向目标引领行动，提升引导力；助推发展，就是抓班子、带队伍、强组织，提升发展力；凝聚力量，就是抓思想、聚人心、重合力，提升向心力；服务保障，就是服务企业中心、服务党员群众、服务基层工作，提升和谐力。在准确定位的基础上，推进基层服务型党组织建设，还要把握好切入点，找准突破口。

一要在参与决策中体现服务的目的。各基层党组织要主动适应现代企业制度的新形势，完善参与决策的程序，明确参与决策的内容，通过有效参与“三重一大”问题决策，把党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，把“六有”目标融入到企业决策中来，在提高科学决策水平上体现服务性。二要在带头执行中抓好服务的落实。各基层党组织要强化动员组织，通过党员（安全）责任区、党员立项攻关、党员品牌工程等有效载体，发挥党员先锋模范作用，带头执行企业各项决策部署，推动和服务企业改革发展，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业安全稳定、健康有序发展的内在推动力量。三要在有效监督下保证服务的成效。各基层党组织要建立完善服务型党组织建设工作监督体系，让群众参与进来，主动接受群众监督，从源头上更加重视关乎群众民生的实际问题，维护群众利益，全面提升服务工作水平。

三、健全机制，为基层服务型党组织建设提供完善的保障体系

（一）强化动态考核，建立科学规范的考核体系。一是实行网络动态考核。这一系统的应用，最大的变化在于考核的随机性、实时性和透明化。考核部门每次下基层调研都可作为一次日常考核，每季度末进行打分并上网公开，基层可实时查询本单位及其他单位得分情况、加分或扣分原因，如有不实可申请考核办公室复核。这将有效实现集团党委对基层党建工作的动态管控，发现问题随时纠偏，防止问题长期得不到纠正。同时，公开打分结果对于考核部门的工作也是一种有效监督，防止出现“人情分”和“有权任性”现象，提高党建工作规范化水平。二是鼓励工作创新。集团规模大，单位多，情况不一，考核不能过细，要做好减法，突出重点，实行要点式考核，强化宏观性指导，给基层留出空间，给予更大的灵活性，让大家能够更好地结合实际，创出特色。

（二）开阔视野、提档升级，构建功能实用、群众欢迎的服务体系。当前，世情、国情、党情，都在发生深刻变化。从宏观层面看，党的十八大做出实施创新驱动发展战略的重大决策，积极推进“一带一路”建设，实施“中国制造2025”，推广“互联网+”、云计算、大数据应用等新技术，为社会生活带来了日新月异的变化。从集团层面看，在产业结构上，当前正在加快“三个转变”，加速产业升级，新兴产业不断涌现。在企业组织形式上，混合所有制企业已占二级子公司总数的70%，并且还有不断提高的趋势。在职工队伍上，35岁以下青年职工已占到在岗职工总数的1/3，35岁以下党员占到在岗党员总数的1/4，职工群体日益年轻化、思想多元化，微信、微博等新媒体运用越来越广泛，党员群众民主参与意识越来越强烈。基于以上情况，我们开展基层服务型党组织建设就不能再仅仅停留在开开会、学学习，搞搞义务劳动这样传统的做法上，必须适应新形势、新要求，广泛运用新技术、新媒体、新手段，更好地满足工作的需要、职工群众的需求。

（三）注重队伍建设，培养坚强有力的领导团队。一是要注重思想建设，强化责任意识。各基层党组织书记要切实承担党建工作第一责任人责任，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，把加强基层服务型党组织创建工作提到应有位置，出思路，定对策，抓协调，强保障，推动工作有效深入开展。二是要注重能力建设，强化素质提升。一方面要选优配强，把政治功能的实现作为评价基层党支部的核心内容，把政治标准作为党支部书记选优配强的首要标准，注重其在思想上、政治上、组织上引导教育党员和群众的能力，打造一支既精通党务工作又熟悉生产经营管理的支部书记队伍。另一方面要加强培训，按照支部书记素质提升工程实施方案要求，针对基层党支部书记转岗人员多、经验不足等问题，集团党委组织部抓好示范培训，采取多种方式，对新任党支部书记进行培训，提高实际工作能力；各基层党组织抓好全员轮训，年底前对本单位所有党支部书记轮训一遍，全面推动基层党支部书记素质提升。