东盟48年，大道寻踪

□文/索三



东盟48年，大道寻踪

□文/索三

在1997年的那场亚洲金融风暴中，西方的冷漠使东南亚国家无比失望。如何在大国游戏中谋求独立、生存与发展，这些国家早已积累了丰富的经验与智慧，此时她们决定团结起来，不再被人左右，寻找共同的未来。于是，东盟开始在地区合作中发挥巨大能量，走上21世纪亚太舞台的中心。

东南亚国家联盟，简称“东盟”，诞生于1967年的一场聚会。那年8月，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国五个国家的政府代表齐聚一堂，共同酝酿着一个宏伟的计划。这些国家身处冷战前沿阵地，于是决定组建东南亚国家联盟，共同抵御外界风险，并在1984年接纳了刚刚获得独立的文莱。冷战结束后，东盟提出经济一体化的畅想，在1995年至1999年间接纳了越南、老挝、缅甸和柬埔寨，成为真正覆盖整个东南亚的“东盟”。东帝汶2002年独立后，一直以观察员国的身份参与东盟事务，是目前唯一没有成为正式成员的东南亚国家。

1997年的金融危机让东盟国家将目光投向了中国、日本和韩国。日本一直是东亚地区经济发展的领头雁，中国则是近几年来新近崛起的后起之秀，尤其在危机中成为推动东南亚走出经济困境的地区经济引擎。那年12月，东盟领导人非正式会议在马来西亚召开，马哈蒂尔总理以其远见卓识，在同其他成员国商议后，力邀中、日、韩参加会议，东盟“9+3”（1999年柬埔寨加入东盟后变为“10+3”）的合作框架初露端倪。

为了避免东亚合作被某一个大国主导，东盟纵横捭阖，用“10+3”的方式在“落寞领头雁”日本和“崛起新贵”中国之间谋求平衡，此后又相继在2005年和2011年发展出“10+6”和“10+8”的合作框架，将印度、澳大利亚、新西兰、俄罗斯和美国纳入地区合作中，进一步平衡各大国的影响力。在此过程中，东盟得到地区合作的主导权，也成为大国竞相争夺的外交资源。

“小马拉大车”，是人们对东盟主导地区合作的比喻。从东盟地区论坛、“10+3”，再到“10+6”与“10+8”，东盟游走于大国之间，在东亚合作中扮演着一个积极的推动者。这不仅是大国平衡的结果，也是一种宿命的回归。1990年，马哈蒂尔便提出“东亚经济集团”的设想，囊括中、日、韩与东盟诸国，因为遭到美国反对而搁置。1997年东盟“9+3”的成功举办，让中、日、韩这三个恩怨交织的国家看到合作的可能性，三国旋即捐弃前嫌，在2002年举行了领导人峰会，并提出建立中日韩自贸区的设想。可惜的是，在2005年12月的东盟“10+3”会议上，由于靖国神社问题，中韩领导人拒绝与日本首相小泉纯一郎会晤，三国合作再陷僵局。这并非只是个例，亚太地区大国林立，关系复杂，在地区合作中似乎也唯有东盟这匹小马，才能满足各方口味。

东亚合作步履蹒跚，但东盟一体化进程却飞速发展，这与东南亚国家追求“舒适度”的政治哲学密不可分。“舒适度”作为一种东方智慧，对于西方观察家来说确实有些难以理解——这些国家既恪守原则，却又不拘泥于规则，在一体化进程中秉持“互不干涉原则”来协调各国，相互促进。如在东帝汶独立运动、缅甸民主化等问题上保持“不干涉”，来确保每个成员能够求同存异，在大的框架下保持“舒适的”沟通与合作。

另一个讲求“舒适度”的行为模式就是“6+4”——六个比较发达的东盟老伙计，与越、老、缅、柬这四个欠发达的新伙伴，大家在一体化进程中量力而行，跑得快的先跑，跑得慢的适当放缓脚步。2003年，东盟国家签署了《第二协约宣言》，决定2020年建成东盟共同体；鉴于一体化势头趋好，乐观的她们在2007年发表《宿务宣言》，把实现共同体宏愿的时间节点向前调到2015年。在为一体化提速的同时，老伙计不忘照顾新成员，设置了不同的时间表：比如在建设中国-东盟自贸区的过程中，老六国在2010年实现对中国绝大部分商品的零关税，而新四国则可以在2015年实现这一目标。

随着2015年东盟共同体的正式建成，东南亚已开启通向未来的大门，踏上了一段全新旅程，那里有阇耶跋摩的渡尽劫波，有雍籍牙的金塔合十，有拜里迷苏拉的绝处逢生，有朱拉隆功的平衡求全，有昂山将军寻求独立的抗争，有胡志明望不尽的天涯，有西哈努克半个世纪的浮沉，也有李光耀背水一搏的奇迹，有阿基诺为之献身的民主，有苏哈托血色铁腕下的柔情，有马哈蒂尔进退之间的智慧，更有东南亚人民共同的梦想。历经千年风霜，东南亚国家从战乱走向独立，从和平走向繁荣，如今仍在大国博弈中探索着身为小国的生存与发展之道，从未停息。这正是：俱往矣，属风流国度，大道寻踪。

文章转自：茄客新闻