扶真贫、真扶贫，首先要识真贫、真识贫

王晓霞

全国精准扶贫建档立卡工作现场会于3月31日至4月1日在甘肃兰州举行。国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋强调，建档立卡是找对穷根、明确靶向的关键举措，也是用好扶贫资金、提高脱贫成效的重要基础。要认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神和李克强总理的批示要求，不断完善建档立卡工作，做到科学识别、信息准确，真正把宝贵的扶贫资金用到刀刃上，为精准实施扶贫举措、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

会议期间，汪洋先后来到临夏州康乐县、定西市临洮县，深入贫困村、贫困户，详细了解建档立卡和帮扶工作进展情况，现场核查扶贫对象信息，询问贫困户退出标准和程序，并考察产业扶贫、贫困户危房改造等工作。调研期间，汪洋还召开座谈会听取完善建档立卡、深化精准扶贫的意见和建议。

汪洋指出，扶真贫、真扶贫，首先要识真贫、真识贫。扶持对象精准，是习近平总书记提出的“六个精准”的第一项，也是实现其它几个精准的基础和前提。2014年，国务院扶贫领导小组将建档立卡工作作为一号工程在全国展开，对12.8万个贫困村、2949万贫困户、8963万贫困人口进行了识别和登记。2015年，再次组织建档立卡“回头看”，进一步提高了贫困识别的精准度。汪洋说，大数据平台中的每一个数据，都凝聚着各级党委政府、各部门特别是各级扶贫、统计部门以及广大基层干部、驻村帮扶干部、贫困村第一书记的心血和汗水，是他们走村入户、跋山涉水认真调查的结果，他代表党中央、国务院，向组织、参与、关心、支持建档立卡工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

汪洋指出，在短短两年多时间内，对范围如此之广、数量如此之大的贫困人口开展进村入户的细致调查和精准识别，充分体现了我们党的政治优势和制度优势。

他强调，建档立卡至关重要。建档立卡建立了全国统一的扶贫信息管理系统，是对农村贫困状况的全面普查；建档立卡使贫困人口是谁、分布在哪、什么原因致贫等情况一目了然，是开展精准施策的重要基础；建档立卡的过程，是促进农村基层民主建设的过程，是对农村基层组织的一次检阅；开展建档立卡工作使机关干部特别是年轻同志更接地气，是对各级干部一堂生动的国情课；建档立卡全景式地记录着脱贫攻坚的每一份努力、每一份成绩，是共和国脱贫攻坚的基础档案。

汪洋要求，今后要在以下几方面进一步完善建档立卡工作。一是要进一步强化责任，始终坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，切实树立严、细、实的工作作风，真正认识到“磨刀不误砍柴工”，加强对建档立卡工作的领导和支持；二是要进一步做到精准，把真正的贫困人口弄清楚，把贫困程度、致贫原因搞明白，做到信息准确、不错不漏、能进能出、经得起检验；三是要进一步用好数据，促进数据共享，使帮扶措施与贫困人口精准对接，切实提高帮扶的针对性和有效性；四是要进一步做好贫困退出，坚决防止、纠正急躁冒进、层层加码、“数字脱贫”等现象的出现。

汪洋强调，贫困退出要把握好以下几点。一是要有序退出，根据各省向中央签订的《脱贫攻坚责任书》，制定五年滚动脱贫摘帽规划，对每年退出多少要心中有数；二是要明确标准，是不是贫困户，有没有脱贫，更重要的是看吃饭、穿衣问题有没有解决，义务教育、基本医疗是否有保障，住房是否安全；三是要正向激励，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。贫困县退出后，在攻坚期内国家原有扶持政策保持不变，对提前摘帽的还可以给予奖励，保证苦干实干先摘帽的不吃亏；四是要严格验收，每一户都必须严格按照贫困退出标准和程序来操作，做到逐户销号、脱贫到人。国务院扶贫领导小组将组织第三方机构评估，决不允许弄虚作假，确保摘帽结果经得起检验；五是要强化奖惩，脱贫实绩突出的要给予鼓励，工作不力、搞虚假脱贫的要严肃追责。

汪洋要求，谋事必先谋势，当前脱贫攻坚势头劲、开局好，要乘势而上，全面做好扶贫开发各项工作。要加大政策激励力度，营造良好氛围，在扶贫一线考察识别干部，鼓励有理想、肯奉献、作风正的干部到脱贫攻坚战场建功立业，让有精神追求的人有荣誉感。汪洋最后指出，面对脱贫攻坚这项事业，各级党委政府都要以对历史和人民高度负责的态度，以对党和政府事业高度负责的精神，做到严之又严，因为这是重中之重。

2013年以来，甘肃省把建档立卡工作作为打赢脱贫攻坚战的基础性工程，将中央精神和省情实际紧密结合，在实践中探索总结出一套符合省情实际的建档立卡工作程序、识别办法和规章制度，实现了贫困对象精准识别、精准帮扶、精准退出、动态管理，走出了一条富有甘肃特色的建档立卡路子。

国务院扶贫办主任刘永富陪同调研并出席座谈会。甘肃省委书记、省人大主任王三运就甘肃省开展建档立卡工作的经验、做法进行了专题汇报，广西、山西、辽宁、安徽、江西、陕西六省区人民政府分管扶贫工作的领导同志在座谈会上交流了调研收获。