浅谈高校“报账难”的成因与对策

张蓓

摘 要：随着国家相继下发了一些关注财务管理的制度的文件，针对目前高校存在的报账难的问题，本文就此探究了存在的原因，并针对这些原因提出了自己的建议和对策。

关键词：高校；报账难；成因；措施

近年来，国家相继下发了《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》等多个文件，要求高校推进财务管理科学化、规范化、信息化，提升高校财务管理水平。再加之，高校办学规模不断扩大和发展，获取的各类经费也逐年增多，随着最新《高等学校会计制度》 的颁布和实施，加之政府及其他民众对教育事业投入更多的关心和关注，一方面促进了高校会计核算工作的发展和进步，另一方面又对核算工作提出了新的要求和挑战。这些原因都加剧了财务报账的工作难度，报账难这个问题也更加凸显了。针对这一问题，本文进行了以下的探讨。

一、 传统报账流程中存在的问题

（一） 报账时间成本高，师生怨声载道

对高校报账人员而言， 报一笔账需要耗用大量的时间成本，究其成因，主要有以下三方面。

1、 签字审批耗时费力：报销事项的签字审批是报账业务的必需环节。由于高校财务一般实行 “一支笔”的审批制度，而高校领导一般都是身兼数职、工作繁忙， 报销人员经常找不到相关领导签字， 因此往往在这个环节等待时间很长，甚至在多校区来回奔波。

2、 报账流程繁琐致使报销人员走弯路：对于不熟悉报账流程的人员而言，报账流程不易一次性掌握，因此可能会多走弯路，耗费多余的时间。

3、 原始单据质量低致使实际审核耗时长。由于报销人员不熟悉财经法规，经常出现凭证附件质量不高、报销票据不符合要求的现象。在这样的前提下，如果报账人员又经常更换，则报账反复，既浪费了相关工作人员时间和精力，也降低了财务人员的工作效率，同时还易使报账人员和相关工作人员产生矛盾。

（二） 报账工作量持续增长，财务人员不堪重负

随着高校核算资金量的急剧增加， 高校财务核算人员的工作压力也不断增大， 这主要表现在两方面：

1、 核算的业务量增大。以某高校为例，2015年全年凭证总量高达 10 万余份，而每位财务人员完成的日均标准工作量比 2012 年增长 50% ，已经达到人力极限，但财务人员增加极为有限。 这样一来， 财务人员经常处于满负荷工作状态，尤其是每年 6月、9月、11月和12月等报账高峰期，财务人员更是超负荷工作，这既容易让财务人员在工作中出现更多的失误，降低工作质量，也容易削弱财务人员的工作热情和积极性，从而很难为报账人员提供优质的服务。

2、 核算质量的要求相对提高。随着国家对高校会计信息质量要求的提高，为适应新形势下的新要求，高校核算中需要注意的事项和录入的信息也逐渐增多，这也在一定程度上加大了财务人员的工作量。

（三） 高校经费来源多元化，核算复杂性增强

随着社会的发展，高校对外经济业务关系日益复杂，相应的经费来源也变得多元化， 不仅包括政府的财政拨款以及学生的学费， 还包括科研经费、学校自筹收入、基建贷款以及捐赠收入等。由于各项经费来源和性质的不同，因此对经费的使用方式、报销流程、列支范围的规定也有所不同，这就增加了报账业务核算的复杂性，致使报账难度越来越大。

二、 对优化和完善高校财务报账体系和流程的建议

对于目前高校所采取智能叫号系统报账或是“无等候”的报账方式，都不能更好的改进和解决“报账难”的问题，也制约了财务人员的报账效率。笔者认为，改变报账难的局面可以从两方面着手。

第一， 进一步增强预审能力。在高校目前的财务现状下， 增加预审能力有两种方式：

1、 加强预审的质量和力度。高校可通过设置财务核算员加强预审， 也可在财务部门前台增设人手，在投递时加强预审；

2、 实现网络预审。在网上自助报账平台增加附件上传的功能。首先由报销人员扫描上传原始单据，然后由财务核算人员在审核终端对原始单据扫描件进行审核，在规定权限内对网报数据进行确认或修改，网报系统会根据预约单的内容自动生成记账凭证，这样既缩短了报账时间，又减轻了财务人员录入凭证的时间。

第二，实行学生兼职进行财务报销的方法

学生兼职进行财务报销这种办法尤其适用与科研经费等这类报账量大的经费。学生在不影响学业的前提下，利用其课余时间，由导师或学院安排其作为兼职报账员，将导师或学院报销人员的单据送达财务部门审核报销，然后根据学校有关规定，导师或学院发给兼职学生一定的勤工助学资金。这样既节省了科研老师到财务处报账的时间，又省去了学院兼职核算员反复来财务处既要报学院经费又要报科研经费的麻烦。但前提是该兼职报账的学生需熟悉一定的财经法规，并能及时参加财务处组织的各种报销业务培训。

第三，开发利用财务软件的远程报账模式

随着高校财务与社会外界的联系日益密切，高校业务处理变得复杂化，财务人员职业判断过程延长，提高报账效率成为高校财务管理者迫切需要解决的问题。越来越多的高校财务自主研发，或与软件公司共同研发远程报账系统。远程报账系统具有网上预约与自助报账两种功能，即由报账人在任意地点、时间登录财务部门网站，并自主选择何时到财务报账大厅办理业务的报账模式。远程报账将彻底改变传统报账模式，缩短经办人报账时间，从根本上提高财务核算效率。不足的是经办人还需亲自带票据到财务处现场办理。

三、结语

高校财务“报账难”，难在财务人员工作量太大；难在报账人员对报销规定了解不够，并需要大量时间排队等候；难在改变现状的时间有限、资源有限、精力有限；但我们不应抱怨这种“难”，而应该想办法克服困难，共同努力，打破这种局面。“无等候报账” 系统能够有效解决“报销难”的问题，但实现“网上预约+无等候报账”和远程报账需要一个适应的过程，这个过程可能比较缓慢，但只要报账人员、财务人员及相关部门齐心协力，一定会解决“报账难”这一困扰高校财务的长久问题。

参考文献：

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[2] 刘莎莎. 新疆高校网上预约报账带来的思考[J]. 现代经济信息. 2015（7）.

[3] 王鑫鑫. 网络时代高校财务报账难的对策研究[J].经济师.2015（3）.