对银川市道路运输安全管理工作的一些思考

黄晓霞

摘 要：随着社会经济的飞速发展，人民生活水平不断提高，人们对出行要求也不断增高。这就对我们道路运输管理队伍提出了更高的要求：执法严明、责任清晰、分工明确及热情服务。道路运输行业永恒的主题是安全生产，也是道路运输行业可持续发展的重要保障。道路运输安全管理已经成为行管工作的重中之重。本文中笔者详细叙述了银川市道路运输安全管理的重要性、工作原则、工作要点和下一步的工作方向，希望以此能提出建设性意见。

关键词：银川市；道路；运输；安全管理；工作

一、道路运输安全管理的重要性

2015年以来，全国发生了“5.25”鲁山老年公寓火灾事故、“6.1”东方之星沉船事件、天津港特重大爆炸安全事故等等。党中央、国务院高度重视，针对“5.25”鲁山老年公寓火灾事故，习近平总书记批示要求，必须始终高度重视人民群众生命财产安全，必须绷紧安全工作这根弦，要切实把安全生产责任落到实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查安全隐患。5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要牢固树立切实落实安全发展理念，确保广大人民群众生命财产安全。6月2日，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志，对“6.1”东方之星沉船事件作出重要批示，要求深刻吸取教训，强化维护公共安全的措施，确保人民生命安全。道路运输事关经济社会发展和人民群众安全便捷出行，切实担负起党和人民赋予道路运输行业的安全责任。

二、道路运输安全管理工作的原则

一是强化红线意识，不断创新安全监管理念。始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本、安全第一、人命关天、生命至上的理念；精心组织，按时召开安全生产会议和安全生产例会，组织学习党中央、国务院、自治区党委、政府和上级主管部门安全生产的指示精神。总结安全管理经验教训，全面提升安全监管能力。

二是强化责任意识，切实抓好行业安全监管工作。按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，健全道路运输安全生产责任体系，完善层级责任制，细化明确单位、部门和人员的具体责任，层层签订《安全生产责任书》。

三、道路运输安全管理工作的要点

一是认真做好日常安全生产监管。银川运管局针对2015年的重点时段、重大活动期间工作任务以及可能出现的突出问题，结合银川市道路运输工作实际，制定了实施方案，全力营造“春运”、“五一”、“抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动”、“中阿博览会”、十八届五中全会等重大节日和重要活动期间良好的道路运输环境。深化安全隐患排查治理。二是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，认真开展强化安全生产事故隐患排查治理，以查隐患、抓整改、强督查、严问责为主要手段，对重大事故隐患实行挂牌督办，建立严格的安全生产大检查备案制度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。提升了道路运输服务质量，运输市场秩序明显好转。三是突出重点，强化道路运输安全监管，坚决遏制道路运输事故发生。加强对道路旅客运输的安全监管，严格执行“三不进站、六不出站”安全管理规定，严格落实长途运输车辆凌晨2时至5时停车和驾驶员换驾、落地休息等安全管理制度。四是加强车辆动态监管，督促运输企业落实24小时值守监控制度，确保“两客一危”运输车辆随时处在企业的监控之下，实现动态监控常态化。银川市运管局监督企业纠正违章144起。对152辆在凌晨2：00时至5：00时有运行轨迹的车属企业进行了调查处理。五是大力开展“平安交通”创建活动和“安全生产月”及“安全生产万里行”活动。充分利用“空中课堂”及各种主流媒体平台，在车站等人员密集场所，开展安全生产和应急宣传教育，提升全员安全意识，普及群众应急知识，提高群众应急自救能力。组织开展安全知识竞赛，大力开展送安全法律法规、方针政策和道路安全知识“进企业、进乡村、进学校、进家庭、进车站”等活动，努力营造运输安全生产的良好氛围。编印宣传手册400本，悬挂大型宣传横幅300余条、张贴宣传标语500余条，制做黑板报、宣传栏200多期，发放宣传资料2万余份，受教育生产经营单位主要负责人、管理人员、从业人员5万多人。六是认真组织开展“交通运输系统集中开展安全生产专项治理行动”活动。制定实施方案，成立组织机构，明确工作目标及工作任务，召开了动员大会，进行了安排部署，并按专项治理重点内容的要求，督促各业务部门抓好落实。活动期间共检查企事业单位和场所688家次，参加执法人员1210人次，暂扣或吊销有关许可证18件，组织开展跨地区、跨部门联合执法32次。七是强化教育培训，增强安全意识。以新《安全生产法》实施为契机，加强普法培训，提高行业遵法守法意识。

四、下一步道路运输安全管理工作的方向

一是继续开展全方位的安全生产大检查，深入开展安全隐患排查整治，督促企业落实隐患整改、应急防范等措施，继续开展打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法制秩序。二是继续开展好企业岗位危险有害因素辨识与控制工作，要坚持岗位危险辨识工作从实践中来、到实践中去，在具体实施过程中，要坚持把实效作为检验辨识工作成果的唯一标准。三是要切实解决发现不了隐患是最大的隐患的问题，打破惯性思维方式，以隐患排查治理为重点，以安全生产标准化建设为内容，不断总结“打非治违”等专项行动工作经验，强化企业主体责任，加强监督检查，确保人员到位、制度到位、措施到位。四是切实落实“三关一监督”安全管理职责。严格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停车和驾驶员换驾、落地休息等安全管理制度。加强车辆动态监控平台监管和安全行车的动态安全管理。加强社会监督，畅通投诉渠道。高度关注行业稳定工作，及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素。全面落实“一岗双责”，强化两个主体责任，层层落实安全管理责任，发挥企业管安全的主动性，营造“安全生产、常抓不懈”的良好氛围，始终把安全生产工作放在各项工作的首位，进一步细化和强化安全措施，深刻汲取事故教训。

安全工作只有起点没有终点，是我们广大的运管队伍长期而又艰巨的任务，始终把安全生产工作放在各项工作的首位，加强教育管理，提高安全管理水平，切实防范安全生产事故发生。

参考文献：

[1]王丽敏.加强道路运输安全管理的思考[J].商，2015（42）.

[2]杨建芬.浅谈我国道路运输安全管理问题[J].才智，2013（29）.

[3]牛开建.我国危险化学品道路运输安全现状及管理要求[J].专用汽车，2012（06）.