春天，从“冬季行动”开始

王晓霞

俗话说得好，早起的鸟儿有虫吃。从2015年12月中旬开始，被誉为“华夏文明摇篮”的三晋大地掀起了“班子带处站、机关带系统、重点牵全局、冬季促全年”的工作高潮，机关、企业、乡村一派繁忙景象，只为早日啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。

山西，东有太行山，西有吕梁山，山区面积占全省总面积的80%以上。在全面建成小康社会的进程中，这个大山延绵、经济欠发达的中部省份，已经在扶贫开发工作上取得了许多成绩，在光伏扶贫、电商扶贫、社会扶贫、劳务输出、机制创新等多项工作上有了新突破，但要在2020年确保58个贫困县全部摘帽、232万贫困人口全部脱贫，仍然是山西省委省政府面临的一道巨大难题。

面对沉甸甸的历史责任，省委书记王儒林引用习近平总书记的指示激励全省干部：“对我们共产党人来说，中国革命史是最好的营养剂。”他说，“在战争年代，英雄的吕梁、太行人民前仆后继，筹粮筹钱，参军支前，为民族解放和革命胜利做出巨大牺牲和重要贡献，留下了宝贵的精神财富。”当前，面对时间紧、任务重、影响大的脱贫攻坚任务，他希望全省人民知难而进、迎难而上、艰苦奋斗、众志成城，围绕精准扶贫精准脱贫的方略，打赢脱贫攻坚战。

在全省“冬季行动”的总体部署下，山西省扶贫办党组制定出台了《山西省扶贫办“冬季行动”工作方案》，要求机关干部职工要变“冬闲”为“冬忙”， “冬眠”为“冬泳”，马上就办、真抓实干，勇于担当、善做善成，扎实做好30项基础性工作，为打赢全省脱贫攻坚战开好局、起好步、夯实基础、赢得主动。脱贫攻坚“冬季行动”的开展时间为2015年12月中旬到2016年4月底，历时四个半月。

《方案》提出， “冬季行动”要聚焦“四大重点”，扎实做好30项基础性工作。一是要聚焦中央扶贫开发工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委十届七次全会和全省脱贫攻坚大会精神的贯彻落实，扎实做好扶贫工作的组织、领导。二是要把建档立卡“回头看”作为落实精准扶贫精准脱贫政策的重中之重、作为打赢全省脱贫攻坚战的关键环节。三是要聚焦落实“六个精准”要求，加强脱贫攻坚组织管理，抓紧制定贫困退出实施方案。四是要聚焦实施“五个一批”脱贫攻坚工程，研究提出产业扶贫规划，做好“十三五”易地扶贫搬迁前期工作。

为确保脱贫攻坚“冬季行动”深入开展取得实效，山西省扶贫办成立了由党组书记、主任刘志杰任组长的“冬季行动”领导组，将30项具体工作全部明确到责任处室、责任人和分管领导，层层分解责任到人，挂图作战明确时限，全面发动全员参与，并将“冬季行动”部署的各项工作纳入2016年度各处、站、中心工作考核范围，作为年度工作考核评价的重要依据。建立“信息周报”和“工作双周计划”报告制度，对工作不力、拖拉扯皮、造成不良影响的人和事，严肃追责问责。

一场全省范围内的脱贫攻坚大战，在三九寒冬迅速打响。

2015年12月30日，由山西省政府全额出资的公益性金融企业——山西扶贫开发投资公司挂牌成立，公司将统筹承接全省易地扶贫搬迁、扶贫开发、农业发展专项贷款，通过发行债券、设立基金、引进社会资本等市场化方式，为易地扶贫搬迁、扶贫开发、农业发展工程提供资金保障。

12月31日，山西省脱贫攻坚大会召开，全面部署当前和今后一个时期山西省脱贫攻坚工作，动员全省上下齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗。省委书记王儒林，省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。会议指出，要抓好产业开发扶贫，解决约115万贫困群众的脱贫问题；抓好转移就业扶贫，带动30万以上农村贫困人口走上致富路。通过实施易地扶贫搬迁，对45.2万生活在“一方水土养活不了一方人”地区的贫困人口，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。要抓好教育助学扶贫，加快建立健全覆盖从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，不让一个寒门学子因为学费负担而失学辍学。对50万左右完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口，多措并举保障他们兜底脱贫。一定要带领全省人民如期实现“两个确保”目标，决不能落下一个贫困县、一个贫困村、一个贫困人口。

1月20日，全省财政工作会议传来好消息，面对今年的财政“紧日子”，会议提出，要在扶贫开发、强农、惠农上发力，财政扶贫资金投入只增不减。要大力扶持村集体经济发展，加大村级组织运转经费保障力度，在省级财政转移支付每村5.5万元的基础上，各市县做好配套工作，至少保证每个村运转经费达到8万元。还要出台支持农田水利基本建设、中药材基地建设和产业发展、健全农村金融服务站等新的十项强农惠农富农政策。

山西小康不小康，关键看太行和吕梁。吕梁13个县市区，就有10个贫困县，其中国家扶贫开发工作重点县6个，省定贫困县4个。到2014年底，全市贫困人口尚有61万，占到全省贫困人口的1/5。吕梁市委书记高卫东坦言：“打赢脱贫攻坚战，是对吕梁各级党委政府执政能力的重大考验。” 吕梁市长王立伟要求，要对建档立卡在内的多项扶贫工作“回头看”，主动查缺补漏建机制，做到底数清、问题清、对策清、责任清，为精准扶贫精准脱贫提供科学依据。

春节将至，中央单位驻吕梁山区开展扶贫工作的8名挂职干部跑浙江、上北京、去省城，携手亮相，为无污染的吕梁山货代言。永和核桃、交口土猪、临县红枣、隰县小米等40余种农产品，通过吕梁山货微商城、淘宝特色网中国吕梁山馆、苏宁易购、农芯乐商城、贡天下食品网等多个渠道走向全国，成为不少外地市民的年货。对吕梁山区的老乡们来说，这个年过得格外开心。

在山西晋中市，市委组织召开了全市小康村和贫困村党支部书记携手共建座谈会，包括昔阳县大寨村党支部书记贾春生在内的10个小康村党支部书记与10个贫困村党支部书记，以建强班子为突破口，自愿携手结对，共建小康。

寒冬腊月，临县分三期对千余人进行了培训。在建档立卡回头看中，哪八种农户不能被识别为贫困户？在金融扶贫中，建档立卡贫困户、能人大户、龙头企业分别可以贷款多少？哪些学生可以免除学杂费？临县红枣为什么要走有机生产之路……全县干部对这些开展精准扶贫的常见问题有了清晰答案，一本《精准扶贫100问答》的口袋书让他们工作起来更加心明眼亮。

年关已近，冒着凛冽寒风，左权县故县村“第一书记”王旭斌和乡村干部们聚集在一起商讨开年的帮扶项目；吕梁市信访局副局长成永生在中阳县下枣林乡石朋头村挨家挨户查看5位结对的“穷亲戚”过年还缺啥……

2月14日上午，节后上班第一天，长治县委组织理论学习中心组成员深入学习讨论如何全面做好“十三五”期间全县脱贫攻坚工作，并就重点工作任务进行分解，会后又去贫困村调研走访，再商精准扶贫大计。

2月15日下午，省委副书记楼阳生专程来到省扶贫办看望干部职工，就“冬季行动”推进落实情况进行调研。他强调，全省各地各单位要扎实推进“冬季行动”，动员全省上下齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗，努力实现“十三五”开好局、起好步。

2月19日下午，大同市天镇县为春节期间在京坚守服务岗位的保姆代表举行了慰问座谈会。近几年，天镇县三千巾帼大军改变观念、接受培训、走出大山，在北京、太原、天津从事家政服务，每年可为家庭至少增收三、四万元，“天镇保姆”以良好的口碑成为一个著名劳务品牌。

1月下旬，记者在临汾市采访期间，市扶贫办主任杨刚杰兴奋地谈到精准扶贫的一个好办法——“互联网+消费扶贫工程”。不到一个月，临汾市扶贫办即传佳讯，这一工程在该市已正式启动，将以临汾市消费扶贫信息化管理平台为载体，以消费扶贫为纽带，在贫困地区农副产品及区域特色产品、消费者、扶贫工作之间建立关系链，促进贫困地区群众收入和生活质量的持续提高。临汾市心动变行动，好快的速度！

冬三月里，吉县苹果、隰县玉露香梨、垣曲县核桃、大同县黄花、汾西肉鸡、岚县马铃薯、天镇县蔬菜等特色优势产业挖潜力、补短板，正进一步做大做强，相关的产业基础设施建设、农民实用技术培训、产品深加工、品牌营销等工作正进一步夯实中……

在《摆脱贫困》一书中，习近平总书记这样写道：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富。”今天，作为全国扶贫开发重点省份的山西，正蹄疾步稳精彩前行……