围绕“五大发展理念”做好组织工作

陈锐

习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，要破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。贯彻和落实“五大发展理念”要求基层组织部门转变思想观念、创新工作方式，找准组织工作服务大局的切入点，努力提高组织工作服务大局的能力和水平。

一、抓好教育培训，为落实五大发展理念提供驱动力

五大发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，干部的思想观念、知识结构、专业能力必须跟上。组织部门要充分发挥干部教育培训的先导性基础性战略性作用，把落实五大发展理念融入当前党员干部的教育培训之中。

精准设计培训内容。“知之愈明，则行之愈笃”。理念是行动的先导。落实五大发展理念要教育引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委系列重大部署，深刻领会五大发展理念的时代背景、基本内涵和实践要求。同时，要把能力提升、增强统筹贯彻新的发展理念的水平作为重要培训内容。抓好素质能力专题培训班，围绕五大发展理念一个专题一个专题地培训，瞄准供给侧结构性改革等重点任务分层分级地培训，努力锻造落实五大发展理念的过硬素养和能力，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。

着力抓好关键群体。突出抓好各级领导干部特别是街道党政正职、重要部门和关键岗位领导干部教育培训。结合“两学一做”学习教育，将五大发展理念纳入培训的主体课程，通过学习研讨、交流发言、撰写调研报告等方式，加深领导干部对五大发展理念的理解和感悟。引导他们树立与时代和实践发展相适应的思维方式，学会用新的发展理念引领新的发展实践。在解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动等问题上，全力做好实践探索工作，在破解发展难题中提高发展质量和效益。让越来越多的领导干部更加自觉地坚持以人为本的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有更多获得感。

切实提升培训实效。注重培训力量的专业性，邀请政治过硬、政策精通、业务精湛的党政领导干部和各领域专业人才，建立专兼职师资队伍，开展系统培训。突出培训制度的严肃性，认真落实干部脱产培训指标量化、重要岗位干部点名调训、干部能力素养考试测评等制度，推动培训对象全面覆盖、培训成果有效转化。同时，教育培训应与改革发展实践紧密结合，借助体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的先行区、示范区，打造现场教学基地，通过“实地实情实景”方式增强教育培训感染力。

二、创新考核办法，为落实五大发展理念用好指挥棒

考核评价对领导班子和领导干部具有“风向标”“指挥棒”的作用，干部怎么干，很大程度上取决于组织怎么考。这就要求在干部考核工作中，不断完善评价体系，把“五大发展理念”细化为具体的考核指标，切实将各级班子和干部的心思和精力引导到落实五大发展理念上来。

优化考核评价体系。按照五大发展理念的新要求，对现有考评体系进行梳理整合、对焦调向、丰富提升，把体现发展质量效益、发展结构平衡、生态环境改善、发展内外联动、社会公平正义等方面的内容纳入考评范畴，细化具体指标、调整权重分配，建立可衡量、可落实、可比较的考核指标体系，倒逼干部崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。同时，建立完善干部激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，推动形成低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为的良好风气。

强化日常监督考核。建立区级领导负责对分管部门和分管工作督导、组织部负责对全区考核目标督导、主导部门负责对单项工作督导的三级督导制度。实行月报告、季分析报告、专题报告三项报告制度。考核目标承担部门每月将区重点工作和中心工作完成情况上报考核目标运行监控部门，目标运行监控部门根据工作任务完成情况适时开展业务指导、调度、纠偏提效，保证工作任务的落实。通过日常跟踪督查，努力考评出干部以发展新理念引领发展新实践的能力和水平。

加大考核结果运用。在严格落实“二十字”好干部标准的基础上，大力选用具有五大发展理念的干部。对落实五大发展理念、推进区域发展办法多、成效大的干部大胆启用，对不胜任、不称职的干部坚决调整，使五大发展理念成为一种行为标尺和行动自觉，激发干部践行五大发展理念的内在动力。

三、发挥组织优势，为落实五大发展理念增添新活力

贯彻五大发展理念，落脚在基层、活力在基层。基层组织部门要把五大发展理念融入日常党建工作中，持续强化基层党组织政治功能和服务功能，着力把组织优势转化为发展优势。

进一步建强党员队伍。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，认真落实党员日常教育管理制度，把五大发展理念传导下去、把广大党员的思想行动统一起来、引领广大党员对照标准检视改进自己，学做互进、知行合一，更加自觉地尊崇党章、履行义务，更加主动地立足岗位、争创一流，把落实五大发展理念化作具体行动。

进一步强化基层党组织建设。严明党建工作责任制，着力整顿软弱涣散党组织。抓住社区（村）换届契机选优配强对五大发展理念理解深刻、落实主动的“两委”班子，选聘党建业务精、责任心强的机关党员担任社区（村）“第一书记”。严密组织体系，严肃党内组织生活，严格党员教育管理监督，引导激励广大党员牢固树立和自觉践行五大发展理念，充分发挥先锋模范作用。

进一步健全服务体系。积极推进“互联网+基层党建”，规范化建设社区综合服务中心和各领域党群服务中心，为群众办好事、让群众好办事。通过上级服务下级、机关服务基层、各级机关和基层一起服务群众，促进群众跟着党员走、党员跟着组织走、各级党组织和全体党员一起跟着中央走，为落实五大发展理念打牢组织基础、群众基础、工作基础。

四、集聚创新人才，为落实五大发展理念构筑硬支撑

落实五大发展理念，离不开人才的智力支撑和保障。组织部门要按照党管人才的原则，将人才工作放到建设“强富美高”新云龙的总目标下去思考谋划，深入实施人才优先发展战略，进一步健全工作体制，加强沟通协调，优化结构布局，有效整合力量，提高人才工作的投入产出效益。

注重瞄准产业“抓”。以时不我待的紧迫感和奋发有为的责任感，对人才工作优先谋划、优先发展，使人才优先发展具体化、项目化，促进人才结构与落实五大理念相适应。在加大政府投入力度的同时，围绕商贸流通、现代物流、文化旅游、科技服务、商务服务等现代服务业，鼓励引导社会、单位和个人投资人才开发，形成共同促进人才发展的投入机制，加快培养集聚一批具有“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的科技服务型领军人才、高端管理咨询人才、高层次创业人才。

注重放开视野“引”。适应开放发展要求，主动对接“一带一路”和建设沿东陇海线经济带等发展战略，采取猎头引才、以才引才等方式，大力引进海内外高层次人才，敞开胸怀招揽创新创业人才。树立更加开放的人才观，坚持人才引进与智力引进并举，采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作等形式推进多种形式的人才交流与合作，“不求所有，但求所用”。

注重完善机制“用”。不断完善“软环境”建设，健全人才激励保障、人才评价使用机制，努力营造优质的人才服务环境。实施更加开放的人才政策，敞开胸襟，营造出鼓励创新、宽容失败的聚才扶才氛围，让更多优秀人才集聚云龙、融入云龙，为云龙落实五大发展理念、实现科学发展做出更大的贡献。

（作者系中共徐州市云龙区委常委、组织部部长）

责任编辑：尤 展