西城街道村级财务管理制度及规范化管理的建议

曾新会

(重庆南川西城街道办事处 重庆 400000)

西城街道村级财务管理制度及规范化管理的建议

曾新会

(重庆南川西城街道办事处 重庆 400000)

村级财务问题是群众最关心的热点问题，也是影响农村稳定和发展的难点问题，村级财务管理混乱成为群众反映最强烈的问题，形成了“村民难参与、公开难到位、民主难实现、管理难规范”的局面。目前，就西城街道财务管理制度及规范化管理的建议供大家探讨：

一、财务管理制度

(一)财务收支管理制度

1、村级财务要做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。

3、上级拨给专项资金的管理：专项资金实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。

4、上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。

(二)财务审批制度

1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任、书记审批报销，对各项开支发票手续不健全、要素不齐全的，村主任应拒绝审批报销。

(三)村账乡代管制度

1、“村账乡代管”由街道财务中心为主体，统一记账、统一审核、统一提供财务统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算工作。

2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。

3、村级收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。

4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有错误，并及时核查纠正。

(四)财务人员管理制度

1、村报账员不得兼任出纳工作，村报账员和出纳必须进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。

2、报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、出纳记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。

3、接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。

4、严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。

5、不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

(五)现金管理制度

1、村报账员管理现金(银行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理现金(银行存款)。

2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，不准坐收坐支，不准公款私存，不准超过规定库存限额2000元。

3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。

4、村报账员登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。

5、收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。

(六)资金专户存款制度

(1)一村开一个专户，杜绝设立小金库。

(2)基层申报。集体经济组织填写《开支预算审批表》，说明资金金额、用途，经负责人、监督委员会签章后，交报账员办理。

(3)街道审核。报账员将《开支预算审批表》及相关手续，交“三资”代理中心负责人和街道分管领导进行审核并签注意见。

(3)银行结算。代理会计根据审查通过的《开支预算审批表》及相关手续，填写银行支票，加盖预留印鉴后，到开户银行办理结算。

(七)民主理财制度

1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。

2、村级财务监督工作应坚持民主理财原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。

3、理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。

4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。

(八)财务公开制度

依据三资管理办法“坚持财务公开制度”规定，做到统一公开内容、公开时间、公开程序、公开形式，并由村民主理财机构进行检查和监督。

(九)票据管理制度

1、村内票据统一专人管理，禁止村内购买白条收据使用。

2、购买物资要开具发票，报账员不得私自开白条证明报销。

3、村向各单位收款，收款方必须使用正式收据。

二、对村级财务规范化管理工作的建议

1、加强培训，提升素质。加强法律及业务知识培训，提高法纪意识，提升业务素质，端正思想，摆正关系，搞好财务管理。

2、实行资金收支两条线管理，农村集体经济组织收到的各项资金都必须及时存入专户，杜绝坐收坐支现象，同时票据必须字迹规范清楚。集体经济组织大额支出按规定程序报批提取、一律开转账支票，日常小额零星支出开现金支票，杜绝现金支付，造成资金的不安全性。

3、专项资金实行专户专人管理、专帐核算、专款专用、严格资金管理，确保资金安全，必须做到专款专用，不能违规使用、截留、挪用。

4、项目工程除一事一议资金自主实施(分户实施)的人工费30%-40%除外，其余项目工程一律没有人工费，项目工程必须附正式发票、工程承包合同、验收报告。

5、报账员和出纳必须进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作。

6、报账员将有效的原始凭证交代理会计审核，原始凭证应有具体的时间、地点、事由、金额、单位、经手人、财务监督小组印章及成员签字、村支书和村主任审批签字并签署意见方可报账。部分村(居)的书记、主任只签名字，不签署意见，对手续不齐、不合规的代理会计应拒绝接收。

7、建立资金管理“七不准”制度。不准白条抵库，不准借用公款，不准为其他单位或个人提供资金担保，不准平调、克扣下属组织资金，不准假造用途套取资金，不准非财会人员收取、保管资金，不准公款私存、坐收坐支。

8、街道统一印制了开支预算审批表、借(领)款单、费用报销单，各村(居)会计在代管中心领取，严格按照相关要求办理。

9、建立票据专用专管制度。必须建立财务票据领销存制度，落实专人管理。

10、强化监督检查，落实责任追究。按照财务管理要求，切实建立起监督检查制度，以街道纪委牵头，财政所为主体，抽调专门人员，对账务进行定期检查，杜绝坐收坐支、白条支付、资金挪用等情况发生。对一切违反财务管理和财经纪律的行为坚决实施惩戒，对构成违纪的要适时给予党纪政纪处分，对构成犯罪的及时移送司法机关。

曾新会(1975.04-)，女，汉，重庆市南川区同帮国际城，农业产业服务中心代理会计，农业经济师，重庆市南川西城街道办事处。