以习近平总书记重要讲话为统领加快推进农区现代化建设

中共绥化市委理论学习中心组



以习近平总书记重要讲话为统领加快推进农区现代化建设

中共绥化市委理论学习中心组

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。为迅速掀起学习贯彻热潮，我们要求各县（市、区）和市直部门要把学习习近平总书记在我省代表团审议时的重要讲话精神，与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与绥化发展实践结合起来，切实做到学懂弄通、学深悟透，使之成为我们推进改革发展实践的强大思想武器。

一是“向经济建设这个中心聚焦发力”指明了发展方向。体现在三个关键词：“中心”“聚焦”“发力”。习近平总书记的重要讲话，再次强化了经济建设的中心地位，“谋思路、定措施、配资源、抓考核，都要向中心聚焦发力”，使我们对以经济建设为中心和新常态有了更加深刻的认识：新常态不是一个事件，不能用好或坏来判断；新常态不是一个筐子，不能什么都往里面装；新常态不是一个避风港，不能把不好做或难做好的工作都归结于新常态，要把各方面的力量汇聚起来，形成强大合力，发挥“动车组效应”，要“坚定发力”“精准发力”，一以贯之、久久为功。

二是“奋力走出全面振兴新路子”确定了发展路径。一是“全面振兴”。内涵就是质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放。二是“新路子”。新路子新在哪？新在“发展理念”上。就是要用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。新在“加减乘除”一起，做加法是引导增量，做减法是化解过剩产能，做乘法是创新驱动，做除法是简政放权。“加减乘除”一起和“向五个方面要发展”就是新路子。

三是“一要继续大力支持，二要激发内生动力”提供了发展动能。“继续大力支持”是给动力。中央的支持是龙江振兴发展的强大后盾，习近平总书记的关怀是龙江振兴发展的强大动力。“激发内生动力”是聚能量。就是说要发挥主观能动性，自力更生，主动作为，更多依靠自身努力，把我们自己的事情办好。习近平总书记提出“黑龙江要扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳”。这为我们指出了正确的思想方法和工作方法，只要我们把“长”扬好，把“短”避好、克好、补好，就一定能够实现全面振兴目标。

四是“推进法治建设、着力打造全面振兴好环境”厚植了发展氛围。习近平总书记强调，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。要不断引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上，让依法办事蔚然成风。这些都是管根本、管长远的办法。

五是“充分调动广大干部积极性、不断提升工作精气神”激发了干事动力。习近平总书记认为，干部是“干”字当头，和邓小平同志那句“不干，半点马列主义都没有”一脉相承，体现了新常态下对干部状态的新要求。同时，也强调了在新常态背景下，既要严格管理干部，又要热情关心干部，这让各级干部心生温暖，干劲倍添，这对一心干事、敢于担当者，是莫大的鞭策和激励。

深入贯彻习近平总书记“要扬长避短，扬长克短，扬长补短”的重要思想，我们要在资源优势、区位优势、生态优势、要素优势上厚植新优势,在补齐产业链条之“短”、城乡基础设施之“短”、贫困之“短”、观念之“短”上厚植新优势,在“长”与“短”转换上厚植新优势。我们坚信，只要扬长避短，扬长克短，扬长补短，厚植优势、放大优势，绥化大发展的机遇一定会到来，“十三五”时期必将是绥化大有作为的五年。

第一，打好转变农业发展方式“组合拳”，奋力走出现代农业的新路子。特别要在“种、养、加、销、经营主体和社会化服务”等六个方面趟出新路子。在“种”上，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快结构调整，调出农产品的性价比，调出农业的竞争力，调出农民的高收益；在“养”上，以“主辅双强”为目标，大力发展“两牛一猪一禽”、特色养殖和草食畜牧业，面向新的市场消费提供优质畜产品供给；在“加”上，推动农产品加工业转型升级，加快由初级加工向精深加工转变，打造农产品加工的全产业链、价值链；在“销”上，坚持线上线下结合，品牌质量并重，推进既要种得好更要销得好，由产加销向销加产转变；在“经营主体”上，以推进多种形式的适度规模经营为引领，培育多元化新型农业经营主体，重点探索以村为基本单元、多要素整合优化配置的复合社模式。在“社会化服务”上，从满足农业生产经营多层次需求出发，全面提高农业服务主体多元化、运行市场化、服务专业化水平。

第二，打好产业创新提升扩量“组合拳”，奋力走出新型工业化发展的新路子。一是从招商引资入手扩增量。围绕优势产业领域，特别是农牧资源精深加工领域、现代新兴经济领域，开展定向定位招商、产业链招商、园区招商，在优势产业的全产业链上谋划生成新项目。二是从嫁接改造入手活存量。通过二次招商、腾笼换鸟，嫁接重组盘活存量。要在五大发展理念的引领下，更加注重引进项目的质量，对条件不允许的项目坚决不上，对没有能力干好的产业坚决不接，不能瞎折腾。三要从创新升级入手增总量。以由做产业链向做价值链转移为方向，支持鼓励重点企业加快创新升级、技术改造、扩大产能、裂变生成新项目。

第三，要打好脱贫攻坚“组合拳”，奋力走出精准扶贫新路子。实施脱贫攻坚工程是我市的“一号工程”。我们要按照省委关于绥化要在脱贫攻坚上带好头的要求，坚决打赢脱贫攻坚战。在大兜底、大排查的基础上强化精准识别、精准施策，切实落实好“五扶一抓”精准扶贫措施，力量要再加强、工作要更抓紧、政策要全吃透、责任要严落实，让扶贫开发政策充分作用于农村基础条件改善和农民增收，拿出一批在全省叫得响脱贫扶贫样板，决不能使“军令状”成为“白条子”。

第四，要打好城乡统筹一体化发展“组合拳”，奋力走出新型城镇化的新路子。我们既要面向全国全省城镇化发展格局，努力融入哈长城市群和哈大都市圈，还要全力打造好区域中心城市、县城、重点城镇和乡村，形成相对完善的区域城镇化体系，让更多老百姓真正过上高品质的城市生活。一要在融入哈长城市群上抓住新机遇。哈长城市群是国家推进新型城镇化战略的重要举措，是实现东北振兴的重要增长极。我们要抓住机遇，把绥化打造成绿色农产品加工与物流集散基地、寒地黑土生态宜居城市，根据城市功能定位发展相关产业。二要在融入哈大都市圈上实现新突破。盯住哈尔滨新区建设、盯住哈尔滨人才、盯住哈欧班列、盯住哈尔滨产业转移、盯住哈尔滨消费市场，主动融入哈大都市圈，深化合作交流，力争在打造菜篮子、哈绥城铁合作等方面有所突破。三要在融入龙江丝绸之路经济带上迈出新步伐。积极主动地在保税仓库建设、通关便利化、跨境产业链建设上多研究多探索。重点融入哈大齐满和哈绥北黑两条线，积极发展对外贸易和扩大对外合作，加快推进哈绥铁路电气化改造、哈大高速、绥化机场、哈绥城际铁路等大项目，加快实现与全省大通道的互联互通。

第五，要打好现代服务业发展“组合拳”，奋力走出第三产业提档升级的新路子。把握人均国内生产总值正向10000美元迈进，进入消费需求猛增期、消费结构升级期的市场机会；把握“互联网+”催生的消费方式、营销方式的新变化的市场机会；把握2亿中产阶层群体对高品质、健康、安全食品的需求越来越大，对农业的生产性、生活性、生态性等多种功能越来越高的市场机会，在发展现代服务业上突出重点，精准发力。一是做大特色旅游业。二是做强商贸物流业。三是做好养老服务业。四是做活现代金融业。此外还要结合实际，开发文化、健身、咨询等服务业态，形成面向不同消费群体需求的多元化服务业格局。

第六，要打好生态化建设“组合拳”，奋力走出绿色发展的新路子。绥化不仅有绿水青山，更有冰天雪地，还有珍稀的寒地黑土，这都是得天独厚的可持续发展优势。要以呼兰河流域综合开发为载体，充分释放生态整体优势，向绿水青山、冰天雪地和寒地黑土要真金白银。一要深度开发优势产业。全方位开发生态产业、生态产品，做大做强绿色食品产业，打造绿色食品大市。二要保护好黑土地。推进土地节约集约利用，全面提高水资源利用率，实施秸秆还田和探索休耕轮作试点，落实还林、还草、还湿和减农药、减化肥、减除草剂工程，减少面源污染。三要全力改善生态环境。全面加大生态保护和治理综合执法力度，向一切破坏生态行为说“不”，对掠夺式经营开发叫“停”，给大自然松绑，为子孙后代留下永恒的“绿色GDP”。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn