以习近平总书记重要讲话精神为统领奋力开创鹤岗转型发展新局面

中共鹤岗市委理论学习中心组



以习近平总书记重要讲话精神为统领奋力开创鹤岗转型发展新局面

中共鹤岗市委理论学习中心组

习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议时的重要讲话，对我省过去五年实施重点战略、抓好重点产业，经济社会发展取得的成绩给予了肯定，对黑龙江振兴发展提出了明确要求，具有极强的思想性、指导性和针对性，是当前和今后一个时期推动我省全面振兴的总纲。中共鹤岗市委理论学习中心组认真、全面、系统地研读重要讲话精神，一致认为：习近平总书记的重要讲话处处体现着对困难和挑战的洞若观火，体现着谋求振兴、加快发展的良苦用心，体现着对各级党员干部的谆谆教诲和殷殷期待。当前，鹤岗正处在经济解困、城市转型的重要关头，能否学好讲话、借好东风，能否学有所得、提振信心，能否学出成效、干出实绩，关系到城市的生存和发展。

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动鹤岗释放发展新动能、走出解困转型新路子，自4月初开始，中共鹤岗市委在全市启动开展了“学讲话、鼓干劲、促转型、惠民生”主题实践活动。分为集中学习、全面推进和总结验收三个阶段进行。“学讲话”，通过书记讲党课、实施“三级轮训”（市级干部研修班、处级干部研讨班、科级干部学习班）等办法，在把握要义、融会贯通上聚焦发力；“鼓干劲”，通过开展形势任务教育、舆论宣传、优化发展环境等办法，在提振精神、激发干劲上集中发力；“促转型”，通过抓好项目建设、招商引资、经济运行、深化改革等工作，在解困发展、促进转型上精准发力；“惠民生”，通过抓好社会保障、安全稳定、城乡建设等工作，在普惠民生、共享发展上持续发力，最终实现“思想有新变化、干部有新作为、经济有新发展、改革有新突破、民生有新改善”的目标。这次主题实践活动，既是落实习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署的重要载体，也是解决鹤岗突出问题、加快转型发展的重大举措。在深入学好讲话精神的同时，全市上下紧盯“促转型”这个核心要务，瞄准“惠民生”这个根本目标，坚持以新理念、新部署、新要求引领和指导鹤岗的转型发展实践。

一、坚持聚焦中心，走出转型发展新路子

习近平总书记强调，黑龙江要走出全面振兴新路子。省委结合龙江实际提出了“五新”要求。落实好重要讲话精神，必须坚持以经济建设为中心不动摇，坚定不移地落实“调整结构、优化产业、大上项目、促进转型”的工作思路，精准发力施策，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展。

一是在招商引资上聚焦发力。明确招商重点，以“招大的、引强的、联新的”为目标，以鹤岗“煤墨绿贸游”五大产业为核心，瞄准央企、外企和有实力的民企特别是500强企业进行攻坚，力争引进支撑转型的大项目。强化招商力量，大力培养掌握市情、把握政情，有谈判技巧、懂招商策略，能招商、会招商的工作团队。创新招商模式，采取专业招商、商会招商、亲情招商、网络招商、以商招商等措施，积极构建市场化、社会化、多元化招商格局。在此基础上，切实抓好去年“江浙沪”“京津冀”招商成果的落地，确保尽快开工。

二是在推进五大产业上聚焦发力。在“延伸煤”上，今年力争180万吨甲醇转60万吨烯烃（芳烃）项目取得实质性进展，完成征楠煤化工焦粒制气、中海油华鹤复合肥等项目前期工作，确保鹤翔煤化工LNG项目建成投产；在“做大墨”上，进一步完善产业规划布局，加快推进园区、尾矿库和石墨新技术应用开发中心建设，力争引进两户石墨高新技术企业；在“提升绿”上，加快推进吾朋生物科技米蛋白项目建设，确保利农30万吨玉米深加工、华润粮食加工等项目年内投产；在“繁荣贸”上，加快推进名山港区扩建、南翔综合物流园区等项目建设，力争农产品批发大市场和建材大市场项目上半年开工；在“激活游”上，加快整合域内旅游资源，加快推进投资40亿元的旅游生态养生产业园项目，努力把鹤岗的绿水青山和冰天雪地变成“金山银山”。

三是在改善民生上聚焦发力。坚持抓民生就是抓发展的理念，调整财政支出结构重点保民生，统筹安排好就业、教育、社保、医疗等各领域民生工作任务，特别是重点抓好脱贫工作，全面落实省委“发展生产脱贫、发展教育脱贫、社保兜底脱贫”三大举措，切实打好脱贫攻坚战。

二、狠抓创新引领，培育转型发展新动能

一是狠抓创新，催生动力。把创新驱动作为新动能的主要生成点，推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。加大对石墨和绿色食品产业创新发展的引领和扶持力度，争取打造千亿级大产业，形成优势产业群。

二是搞活企业，增添动力。鼓励和引导企业增强造血能力和生机活力，支持企业把产品做精、把链条做长、把规模做大。激发企业家创业热情，发挥企业家才能，增强企业内生活力和创造力。积极服务企业发展，多措并举提升服务效能，减轻企业负担，降低企业成本，推动企业轻装上阵。

三是发展民营，激发动力。坚持外引内育并重，吸引大型民营企业入驻鹤岗，支持本地有潜力的企业加快扩张，不断壮大非公经济的总量，使之成为支撑转型发展的重要力量。制定有突破性的用地、财税、金融等扶持政策，打好“规上工业保卫战”。

三、强化法治思维，打造转型发展好环境

习近平总书记指出，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。对于鹤岗来说，就是要进一步树立运用法治思维和法治方式推动发展的理念，扎扎实实强法治、优环境。

一是抓住“关键少数”。火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记强调，推进法治建设必须抓住“关键少数”，发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用。打造全面振兴好环境，干部是决定性因素，各级领导干部要增强依法办事能力，在创建法治化环境中发挥好表率作用。

二是盯住“重要节点”。市场经济本质上是法治经济。实践证明，市场只有和法治相结合，才能不断培育壮大经营主体，增强规模和活力。一方面，营造公平的市场环境，创造各类市场主体享受同等待遇、平等参与竞争的发展氛围，增强对外来投资者的吸引力；另一方面，依靠法治健全市场体系，保障企业依法自主经营，坚决防止乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派行为的发生。

三是解决“核心问题”。打造法治化的发展环境，最核心的问题是推进规范执法。要建立完善“权力清单”“责任清单”和“负面清单”，既防止不作为，又杜绝乱作为，加快建设执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

四、做到严管厚爱，提升转型发展精气神

事业成败，关键看落实；落实好坏，关键在干部。习近平总书记强调，干部干部，干是当头的，其中积极性是首要的。针对当前一些干部存在的突出问题，必须认真研究、辩证施策、抓紧解决。

一是严格管束干部。坚持从严治官治吏，坚定不移地反腐败、反“四风”。对那些不守纪律、不讲规矩，为官不为、为官不廉的干部，坚决惩治，决不手软。教育引导各级领导干部时刻绷紧严守政治纪律和政治规矩这根弦，牢固树立“四个意识”，认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和请示报告等相关制度，决不能肆意妄为。各级党组织一把手要带好班子管好队伍，及时掌握党员干部思想和工作动态，该告诫的告诫，该谈话的谈话，该处理的处理，绝不能失之于宽、失之于软。

二是关心爱护干部。对于干部来说，严管出战斗力、厚爱出凝聚力。落实好习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，热情关心干部，对出发点确实是好的，但因为各种原因出现失误的干部，宽容对待；对一时失足或工作失误的干部，给予改正机会，把这一页翻过去；对正直担当的干部，及时澄清是非、主持公道，不让实干者心寒、不让老实人吃亏、不让干事的人“背包袱”；对处于基层一线、艰苦岗位的干部，倾注真心关怀、提高待遇保障，帮助解决问题，切实让他们安心、安身、安业。

三是选好用好干部。从今年开始，市县乡将陆续换届，坚持习近平总书记提出的“20字好干部标准”，突出“四性三力”原则（表现的一贯性、处人的普遍性、岗位的多元性、能力的综合性；对政策有执行力，对原则有控制力，对是非有辨别力），以事择人、人岗相适、用其所长，真正把想干愿干积极干、能干会干善于干的优秀干部选出来、用起来。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn