把纪律和规矩挺在前面全力营造风清气正的换届环境

赵铭

把纪律和规矩挺在前面全力营造风清气正的换届环境

赵铭

贯彻全面从严治党要求，以铁的纪律匡正换届风气，是确保换届工作健康有序进行的重要政治任务。中央和省委高度重视换届纪律，习近平总书记强调，“要严明换届纪律，坚决整治不正之风，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以‘零容忍’的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生”。省委主要领导指出，“要严肃换届纪律，决不允许干部在换届之际到处找关系、‘架天线’，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题”。对于大庆而言，做好换届工作，必须坚决贯彻中央和省委部署要求，以对党和人民事业高度负责的态度，把严肃纪律贯穿始终，全力营造风清气正的换届环境和政治生态，为决胜全面建成小康社会、顺利实施“十三五”规划、推动大庆转型发展、全面振兴提供坚强政治保证。

一要落实落靠政治责任。严肃换届纪律，确保换届风清气正，是对各级领导班子和领导干部讲政治、敢担当的重要检验。抓好换届工作，大的原则是坚持“市级班子换届由省委主导，县区班子换届由市委主导”，关键是全面落实正风肃纪的政治责任，进而牢牢把握换届工作的政治方向。压实主体责任。认真履行“五类主体责任”，始终保持责任重于泰山的强烈使命感，切实把责任记在心里、扛在肩上、抓在手中。市县乡各级党委要把净化换届风气，作为履行管党治党主体责任的重要内容，党委书记担负第一责任人责任，纪检机关担负监督责任，组织部门担负直接责任，人大常委会、政府、政协党组及统战等部门分工负责，齐抓共管、形成合力。通过层层传导压力，级级狠抓落实，使每个党委、每个党委书记、每个部门都能做到敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。强化教育引导。坚持正面教育与反面警示相结合，把《镜鉴-衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》作为必学内容，采取集中培训、专题学习等方式，加强换届纪律学习，做到教育在先、警示在先、预防在先，让各级干部心中有戒、心存敬畏，时刻绷紧守纪律、讲规矩这根弦。深入开展谈心谈话，上级党委和组织部门的负责同志，要与下级领导班子成员普遍开展谈心谈话，对换届中有希望提拔的、交流转岗的、退下来的、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，党委书记要亲自谈话，准确掌握干部思想动态和心理预期，有针对性地进行思想疏导，使干部保持平和心态、理性清醒。要引导干部正确对待个人进退留转、刹下心来履职尽责，讲政治、顾大局，坐得住板凳、稳得住心神，不能东张西望、患得患失，确保“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，体现出领导干部应有的胸怀和境界。把好工作关口。坚持党组织主导代表委员的产生，在推荐、提名、考察、协商等各个环节，严把政治关、素质关、结构关，做实做细代表委员身份核定、政治审查、平衡结构比例等关键性工作，实现各项工作依法、有序、顺利进行，坚决杜绝任何纰漏。注重发挥常委会和全委会作用，在尊重民意和深入考察的基础上，通过强化集体领导、集体讨论、集体决策来确定人选，真正体现党的意图和群众意愿。

二要严守纪律规矩底线。做好换届工作，严明纪律是重要保障。只有用铁的决心和铁的纪律匡正换届风气，才能换出好班子、换出新气象、换出战斗力。严守换届纪律。换届时期，往往是用人上不正之风的易发多发期，正风肃纪尤为重要。从以往各地换届出现的问题看，主要是一些领导干部没有从大局出发，藏私心、夹私货，执行换届纪律不严、不实、不彻底。要站在全局和战略的高度，坚持把中央提出的“九个严禁、九个一律”的纪律要求落到实处，规定动作不折不扣地执行，该有的程序一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，坚决抵制团团伙伙、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等不正之风，决不允许发生“顶风上”的违法乱纪行为。市级领导班子成员、县区党政主要领导，不仅自己要带头遵守，还必须严格约束下级坚决落实，做到从换届一开始，就划出红线、亮明底线、拉起“高压线”。严格监督检查。坚持问题导向，加强换届风气监督，对于确保换届工作健康运行至关重要。发挥组织监督作用，坚决落实省委“强化责任、聚焦问题、全程跟进、精准施策”的监督要求，健全完善和严格执行各项监督制度，坚持巡回督查、现场督导、随机巡查相结合，对提名、推荐、考察、选举等各个关键环节，划出问题风险点，提前做好防范预案，使换届的每个环节都置于有效监督之下，做到全程监督、全面监督，不留空白、不留死角。畅通群众监督渠道，全时段开通各类举报平台，及时受理违反换届纪律问题的举报，对线索具体的反映，认真核实、快查快结，确保解决在萌芽状态，坚决避免发酵蔓延。在此过程中也要谨防造谣诬告、人为干扰换届现象。对于托关系、找人帮忙说情打招呼等苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，情节较轻的教育批评，情节严重的坚决予以处理。严肃追责问责。确保换届风清气正，追责问责是有力支点。对于违反换届纪律的行为，必须坚持零容忍、出重拳、露头就打。建立换届风气问责制度，实行“一案双查”，既要查处当事人，又要追究责任人；既要查处选人用人违规违纪的问题，又要查处不负责任、不去监督的问题。对换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的地方和单位，将严肃追究党委和纪检机关、组织部门等有关单位主要领导和分管领导责任。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理。总的就是，对违反换届纪律的典型案件，必须一查到底、问责到人，决不姑息、决不手软，查实一起、通报一起，形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应，切实让铁规发力、禁令生威，始终保持惩治不正之风的高压态势。

三要树立正确选人用人导向。换届过程中社会最关注、人们议论最多、干部期望最高的，就是选人用人问题。把好选人用人关，让好干部脱颖而出、不让投机钻营者得利，这种引领性、示范性、导向性远比平时更加突出。树立正确的选人用人导向，关键是把“好干部”标准细化落实，核心是坚持实事求是、出以公心、对事业负责，重品行、重能力、重公论，做到组织不选“黑马”、领导不藏“私心”、干部不抄“近道”。配齐配强各级班子和领导干部，要坚持五条原则：一是政治上要坚定。政治上强，是检验领导干部的第一标准。只有政治上强，才能站得稳、立得住，更好地从宏观视角想事情、看问题、推进工作，拥有把握方向、把控大局的能力。必须在重大原则问题上具有高度的政治敏感性和政治鉴别力，头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，在思想上政治上行动上始终同党中央、省委保持高度一致。二是本领上要过硬。习近平总书记指出，“各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领”。增强本领，强调的是一种综合能力，既需要有在基层和部门的从政经历，也要有统班子带队伍的水平，还要具备一定的专业能力。特别是在大庆面临原油“量价双降”现实困难、经济下行压力持续加大的特殊时期，更要重点选拔任用那些责任心强，敢担当、有作为，善于攻坚克难、能啃“硬骨头”，关键时刻、急难险重任务面前，上手就能解决矛盾困难、迅速打开工作局面的领导干部。三是作风上要端正。党的十八大以来，中央、省委高度重视党员领导干部的作风建设。可以说，作风建设是领导干部终身修炼的课题，一言一行都不能有丝毫马虎。首先是求真务实，按照“三严三实”要求，严格规范自己的从政行为，崇尚实干、力戒空谈、少说多做，确保选出的干部能够成为求实、务实、落实的“实干家”。再一个是清正廉洁，这是从政最基本的要求，更是不可逾越的底线，没有这方面的定力，也就失去了为官的资格。四是公论上要认可。选什么样的人，用什么样的干部，群众最有发言权。越是在换届的关键时期，越要重视群众的反映。认真关注和听取群众对干部德、能、勤、绩、廉等方面的综合评价，切实让公认程度高、呼之欲出的干部有位有为。五是结构上要优化。改善领导班子结构，形成合理的年龄梯次和适当的性别比例，是中央和省委对换届工作的刚性要求。因此，必须兼顾性别、年龄、党派、专业等各个方面，统筹考虑、合理搭配，精心打造组合最优、效能最大、团结和谐，富有凝聚力和战斗力的领导集体。

（作者系中共大庆市委书记）

责任编辑/张博zhangbo@fendouzazhi.cn