懂规矩 守规矩 立规矩

刘兴东



懂规矩守规矩立规矩

刘兴东

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上明确提出：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。”在十八届中央纪委六次全会上，进一步提出立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。这不仅是总结历史得出的成功经验，更是在新形势下，我们党面临着“四大考验”和“四种危险”而做出的必然选择。作为纪检监察干部，面对“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态”的新形势、新任务，要把握“四种形态”，将纪律挺在前面，就必须树立规矩意识，想在前、做在前，在懂规矩、守规矩、立规矩中当好表率。

懂规矩做到心有所敬

知之深，方能行之觉。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，进一步理顺了体制机制，将最新实践、最新成果以规矩的形式固定下来，成为党员干部工作和生活的准绳。我们必须增强规矩意识，与时俱进，深入领会，建立起共产党员更高的政治和道德标准。

一是永葆本色，竖起“高线”。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例经过了实践的检验，约定成俗、行之有效，处理好坚持传统和惯例与与时俱进的关系，能够使我们在发展的道路上不走错路、少走或不走弯路。必须牢记党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良传统和作风；牢记重视学习，全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的工作原则，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神，立党为公、执政为民的执政理念，立足中国实情，锐意改革进取的务实态度。特别是要深入学习理解新出台的《中国共产党廉洁自律准则》，按照“四个必须”“八项规范”要求自己，树立党员干部良好自身形象。

二是挺纪在前，守住“底线”。具体说来，就是要把党章作为“总规矩”，熟知党章，严守党章，践行党章。深刻领会党的理论的与时俱进和不断创新，深刻领会党和国家事业发展的新要求，深刻领会党的建设伟大工程新的创造和新的经验，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，准确理解把握“六大纪律”。这些年，有的党组织和党员干部对政治纪律和政治规矩认识模糊、思想麻木、意识淡漠，感觉违反政治纪律无所谓，只要不贪不拿就是好同志；有的党员干部在会议上、文章中对中央的大政方针表示“坚决拥护”，但是私底下说的却是另外一套。作为党员干部，我们必须按照习近平总书记的要求，把学习领会“政治纪律和政治规矩”放在第一位。同时，要深入学习中央、省委和哈尔滨市委作风建设规定。

三是知法懂法，不逾“红线”。党的十八届四中全会出台了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着我国将进入依法治国的法治时代，将摒弃人治、以权代法、以言代法等不符合时代进步和要求的做法，依法治国成为推进全面建成小康社会和实现伟大中国梦的法宝。法律是最高最大的规矩，也是每个党员干部必须遵守的铁规矩。我们必须敬畏法纪，正确处理权与法的关系，把对法纪的敬畏内化于心外化于行，坚持用法纪校正是非界限。弄懂吃透法律法规，以法纪规范作为行权依据、履职要求。

守规矩做到行有所止

“一针不缝，十针难补；小洞不补，大洞受苦。”规矩的生命力在于执行，在多年纪检监察工作实践中，我体会到，出问题的干部都是从不守规矩开始的。无视纪律、不讲规矩、肆意妄为行为的存在不仅毁了自己，而且破坏了社会的和谐稳定，甚至威胁国家的安全和健康发展。2015年，哈尔滨市查办违反中央八项规定精神问题353件，处理450人，给予党政纪处分329人。

一是以政治规矩明“方向”。习近平总书记指出，政治纪律事关全党的路线和立场。讲政治是对党员干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。我们必须增强政治意识，绝对忠诚党中央；增强大局意识，自觉服务党中央；增强核心意识，坚决维护党中央；增强看齐意识，始终紧跟党中央。自觉加强党性锻炼，始终坚定共产主义信念，不管遇到任何风浪，听党的话、跟党走，坚决执行中央和省、市的决定，做一个政治上的明白人。特别是各级领导干部要率先垂范、以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干。

二是以工作规矩促“有为”。人生的价值，不在于长度，而在于宽度；干部的口碑，不在于职位，而在于作为。新常态下，哈尔滨市的工作也面临着复杂形势，可以说，正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。面对挑战和困难，思发展、谋发展、促发展就应当是我们党员干部必须遵循的工作规矩。要时刻保持工作上的主动性，带头倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，该自己干的工作，积极主动地去干好，不等不拖；该自己配合的工作，不遗余力地配合好，不推诿、不扯皮。要有一种干就干好、争创一流的工作标准，对哈尔滨市委、市政府的决策部署，不折不扣，一抓到底，决不允许敷衍应付。要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，各项工作分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，把事情想在前头，把工作做在前头。对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。

三是以生活规矩树“形象”。树立廉洁形象。作为纪检监察干部必须按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的要求，干干净净干事，清清白白做人，堂堂正正为官。不沾不贪，耐得住寂寞、守得住清贫，严守底线和红线，时刻提醒自己、管住自己、管好家人和身边同志。注意生活小节，不搞攀比、不讲排场、不摆阔气；不失态、不失言、不失信，见微知著、防微杜渐。树立民主形象。党员领导干部想问题、做决策、办事情，都要按原则、按制度、按程序办事，不越位、不揽权、不推过。特别是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，都要经会议研究、集体决策，决不能独断专行，搞“一言堂”。树立平等形象。坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，遵守制度没有特权，绝不能把规定、制度、纪律当成摆设，让规定、制度、纪律真正成为带电的高压线和铁规矩。树立团结形象。切实做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。

立规矩做到事有所戒

立规矩就是要在国法、党规之下，健全制度，坚持用制度管人、管权、管事。对于党员领导干部来说，规矩比纪律的标准更高，与执纪问责相比，立规矩对党员干部的保护作用更为突出。

一是整章建制，不搞“花架子”。要建立完善便于操作、制约有效的制度机制措施。本着对事业高度负责的态度，坚持创新理念，抓细节，抓末端，将规矩具体化。以制度落实规矩要有超前性、预见性和前瞻性，把责任、标准、进度层层分解，落实到人，使事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期。建章立制的目的是为了让党员干部遵守和执行，只有认真执行、自觉遵守，规章制度才能真正建得起、立得住。相反，如果立了规矩，不去自觉遵守，那么立的规矩就没有意义，群众就会失去信心，有规矩比没规矩更可怕，危害也更大。

二是优化设计，防止“钻空子”。把制度设计作为建章立制的基础性工作，突出反对“四风”、改进作风目标重点，按照“务实管用”的原则，向中纪委看齐、向省纪委看齐、向副省级城市纪委看齐，承接好中央和省委党风廉政建设和反腐败的新规定，对各项规矩要求和各个工作环节进行具体安排，制定好规矩的“落地框架图”和“路线图”“时间表”“任务书”，既强化实体性制度建设，又强调程序性制度设计，减少制度执行的自由裁量空间，真正堵住漏洞、扎紧笼子。同时，及时废除不符合实际的旧规定，结合实际制定完善新制度。

三是不守规矩，坚决“打板子”。牢固树立执规必严、护规有责、违规必究的思想意识，特别是纪检监察机关要着重构筑工作机制、责任机制、考核机制、督查机制、干部考评机制五大机制，通过理顺监督体制，明确监督事项，强化监督自觉，善待监督举报，真正把制度规矩通上高压电，促使党员干部时刻绷紧党纪国法的“思想红线”，坚守做人、处事、用权的原则底线，对思想麻痹、心存侥幸甚至冒险闯关者，依法依规严肃查处，绝不姑息纵容，切实达到查处一起、震慑一片的效果。

（作者系中共哈尔滨市委常委、市纪委书记）

责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn