我国民办高校筹资现状及对策研究

李心地

摘要：三十多年来，随着我国高等教育规模的不断扩大和高等教育需求多元化的深入发展，民办高等教育已成长为我国高等教育事业的重要组成部分。然而，与公办院校相比，民办高校仍属于自筹自支、自负盈亏的办学模式，这种模式阻碍了民办高校的发展壮大，根本原因是筹资渠道过于单一而导致的经费短缺。因此，拓宽我国民办高校的筹资渠道，完善筹资机制具有十分重要的意义。本文从我国民办高校的筹资渠道入手，借助日本私立高校的资金筹集的渠道，为我国民办高校拓宽筹资途径提出方法。

关键词：民办高校；筹资；筹资渠道

一、引言

随着中国经济的高速发展，人民越来越重视高等教育水平。加之20世纪90年代末我国实施的高等教育扩招政策，这为我国民办高校的发展提供了非常好的机遇。民办高校的发展为我国国民经济的发展做出了贡献。即使这样，在民办高校发展的过程中依然面临了重重困难，其中最制约其发展的就是资金的短缺，究其原因，还是筹资渠道比较单一。因此，对拓宽民办高校筹资渠道的问题进行研究是十分必要的。

二、我国民办高校的筹资现状

（一）办学经费渠道单一且不稳定。民办高校的经费90%来源于学生的学费，日常的运作也主要依靠学生收费收入的盈余来维持。民办高校没办法像公办院校一样有充足的政府支持，而且这种情况在未来较长的一段时间内依然存在。但是学费收入也受许多因素制约，由于民办高校再各方面质量上没法和公办高校看齐，且其学费往往是一般公办高校的两倍以上，若学费定价过高还会造成生源流失，加之现金社会各项生活与工作成本的提高，资金短缺成了民办高校所面临的重中之重的问题。

（二）融资渠道不畅通。除了收取学费之外，另一项大的资金来源就是银行贷款。但是，高校的银行贷款通常是短期借款，最长期限也就是一年，属于流动资金的贷款，而且基本是担保贷款的方式，贷款的限制条件严格。这样的贷款性质也就决定了从银行贷款并不能从根本解决资金短缺的问题，而银行贷款也只可以在短期内缓解资金短缺，甚至并不能起到什么作用。

（三）捐赠收入比例小且不稳定。民办高校具有一定的社会公益性质，但是捐赠收入需要民办高校本身具有丰富的社会资源，具有较强的社会影响力。同时接受捐赠的数目也是由捐赠者来决定，不确定性非常强。而且我国相关法律法规并不健全，社会组织和个人普遍缺乏自主捐赠的意识。

三、日本私立大学筹资渠道分析

日本的私立高校的筹资渠道已经呈现了多元化的模式，而我国的多元化模式只是体现在形式上，并未从根本上实现。日本的私立大学多元化筹资途径提现在以下几个方面：

（一）学费。中外民办高校资金来源的共同点是学费收入都占有重要地位。正因为这种依赖性，收费标准都普遍高于公立学校。但是不同的是，日本的私立大学学费收入在总经费中的比例普遍约为40%-50%，而我国普遍都会达到90%。

（二）政府资助。由于我国国家教育经费的短缺及政策的限制，政府资助比例成为中外民办学校融资渠道中最主要的差别。美国日本两国政府对私立島校的资金资助基本控制在私立高校总经费的日本私立大学的政府资助资金可达总经费的20%左右，而我国民办高校比例仅仅在3.82%左右。

（三）捐赠收入。我国民办高校起步较晚，社会综合影响力不及公办院校，社会团体和个人的捐赠意识也比较薄弱，导致我国民办高校的捐赠收入很少甚至没有。而日本的捐赠收入可占总经费的3%左右。

（四）校办产业及服务收入。民办高校可凭借自身的科研团队、实验实训设施等向企业或政府部口提供咨询和技术服务，从而获取收益来弥补教育资金的短缺。日本私立大学的此项收入可占经费来源的35%左右，但是我国民办院校此项收入几乎是空白。

四、拓宽我国民办高校筹资途径的对策建议

目前我国民办高校利用资本市场融资还处于初始阶段，办学经费的主要来源还是学费，政府补贴、社会捐赠等渠道飄资占的比例较低。通过多渠道筹资已成为目前民办高校筹集资金迫切需要实现的目标。

（一）提高自身办学质量。不管是何种筹资方式，关键都取决于民办高校自身的运营情况。只有建立优质的师资团队，不断的提升教学质量，树立自身的办学理念与品牌，办成有影响力的学校，这样才能够更好的吸引生源，增加学费收入，也能吸引更多的社会力量，使学校走上一个长期持续发展之路。

1、提高自身的综合实力。我国的民办高校起步较晚，综合实力暂时无法与公办高校竞争。但是，民办高校可以根据市场对人才的需要设置一些特色专业与学科，适应社会的发展需求，提高自身竞争力。

2、实施科学的制度管理。作为自主经营，自负盈亏的非盈利组织，民办高校的特色是吸引社会目光的最强大的武器，而特色化的管理制度也是一个学校的亮点。大学是一个微型的社会，同学们在迈出高中校门以后心智等都不足够成熟，对大学生活具有强烈的好奇感，因而一个规范严格的管理环境，对学生们的塑造起着不可估量的作用。

（二）政府的政策性支持

1、争取政府扶持，尤其是资金方面。民办高校本身具有公益性质，可以带来巨大的社会效益，政府也可从中受益。因而可以借助媒体力量突出宣传自身优势，提高社会知名度，争取有关职能部门的资金补贴。

2、完善相关法律法规。政府应完善《担保法》等相关法律法规来鼓励金融机构为民办高校提供更为丰富的贷款方式，帮助解决资金短缺问题。

3、捐赠的税收优惠政策。政府出台针对捐赠行为制定相关的减免税收政策，将对社会組织及个人起到积极的激励作用。日本的政府在税收方面都为私立大学提供了便利，我国也可以借鉴。

（三）利用资本市场

1、我国民办高校可以借鉴日本的私立大学的经验，多鼓励科研队伍开发产品。同时面对市场提供相关的培训、咨询收入来创收。

2、产学研相结合的模式。高校有一个先天的优势就是它拥有优秀的科研人才和先进的实验室设备，在科研方面更具有优势。可以借助这样的优势与企业进行联合，针对企业的具体要求为其提供技术上的创新，与此同时企业也可以为民办高校提高部分的资金支持，这是一个双赢的举措。

3、发行教育债券。国家可以允许综合实力较强的民办高校通过发行教育债券、投资基金等资本市场手段进行融资，并且使投资人可W获得办学节余中的分红，同时可W提高社会资金进入民办高校的积极性，为民办高校解决融资渠道单一增加途径。

五、结论

我国的民办高校的发展是顺应社会发展的趋势，是响应国家提高高等教育质量的号召。而我国民办高校想要发展壮大，离不开充足的经费支撑，这需要依靠自身的努力和社会各界的支持。（作者单位：郑州成功财经学院）

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