内部控制视角下高校财务管理探究

陈希

摘要：在我国不断改革发展教育事业的环境下，高等教育渐趋成熟化，高校数量增加，招生规模扩大，从而也使各高校存在的财务管理问题日益明显。采用内部控制的方式，促进高校财务管理制度和体系的完善。因此，建立严格标准的内部控制体系成为健全高校财务管理制度的重要途径。本文探究分析了高校财务管理所存在的问题，并提出对以上问题的解决办法。

关键词：内部控制视角；高校；财务管理

一、前言

现阶段，随着我国高校自主办学的逐渐发展，各高校不仅开展最基础的教学及科研工作，还创办了多项活动，如：产学研相结合、高科技创造、对外部进行投资等的经济活动。鉴于以上的这种情况的发生，强化对高校财务管理的内部控制力度问题，已经可不容缓，对高校的财务管理进行改革，能够保证高校资产更安全、更完整，并且可以提升高校财务的真实性，使高校顺利地开展教学及科研的教育工作。

二、分析高校财务管理出现的问题

（一）缺乏规范先进的财务管理制度。目前高校中，缺乏规范先进的财务管理制度是导致高校财务管理出现问题的最主要的因素之一。在高校内部环境发生改变时，外部环境也在不断的发生变化，高校有关的财务管理业务也应随之发生改变。传统形式上的财务管理制度较为落后，这种落后的管理制度已经成为高校财务管理改革工作进程的严重阻碍，这些原因的存在，使财务管理工作不能够很好的发挥其应达到的工作效果和工作的功能。财务业务的职责已经不能够按照高校财务管理的相关规定得到很好的实施，财务工作无法得到全面的开展[1]。对会计核算等工作环节监督管理的不完善，使得财务业务工作中漏洞百出。

（二）教育资产管理的意识浅薄。高校资产的责任人不明确，这种情况经常发生，导致尚未达到学生、政府等对教育事业投资的投资者的期望目标，也未能够完成控制高校教育成本的工作。高校的资源共享程度低，财务管理部门与资产管理部门之间缺少交流沟通，使得资源信息不准确，财务部门对资源信息了解不足。

（三）缺乏控制和核算教育成本的意识。我国绝大多数的高校是非盈利性机构，其中一部分高校核算以及控制成本的意识淡薄，不看重办学所产生的经济效益。而另一部分高校更加看重生源和社会效益，忽视了控制和核算教育成本。缺乏控制和虎算教育成本的意识，成为了高校财务管理出现问题的直接原因。

（四）缺乏完善的内部监督管理机制。内部监督过程是实现高校财务管理体系的主要环节，但在高校中的内部监督制度尚存在许多问题，比如缺乏完善的监督体系，监督覆盖范围窄小，工作人员轮转存在障碍，缺少健全的内部监督制度等问题[2]。高校对内部监督的重视程度不足，同时缺乏监督的意识。

（五）缺乏精细的预算管理体系。缺乏精细的预算管理体制主要体现在以四个方面：

第一方面体现在粗放的管理方式，以及预算的制定存在随意性，预算不能够按照要求严格执行，缺少约束力。

第二方面，缺乏对财务预算的重视，财务预算的意识淡薄，预算工作缺乏科学性和合理性。

第三方面，预期的预算和实际发生的预算不匹配，在预算衔接上出现差错，易发生多种标准的状况，导致预算工作缺少约束力和权威。

第四方面，缺乏健全完整的财务预算体系，不能够及时对预算进行核定，导致每年的每个阶段都会发生预算差错的问题事件。

（六）财务业务人员能力不足。由于每日繁忙的高强度工作，高校中的财务管理人员专业知识得不到进一步强化。随着社会发展迅速，不断地出现了新的知识，新的制度以及新的技术。提高高校财务管理能力，首先需要提高财务管理人员的工作能力，使工作人员跟随社会的发展，完成新形势下的财务工作。

三、解决高校财务管理所存在问题的具体措施

（一）建立精细的财务预算管理机制。建立精细的预算管理机制，第一，高校应该按照预算管理工作相关规定，及时且完整地完成预算工作，科学合理地进行预算，加强预算精细化程度，提高预算工作效率；第二，重视高校财务支出的预算管理工作，精细地对财务支出进行预算；第三，预算财务支出的同时进行财务收入的预算管理工作，革新预算方法，严格执行财务预算管理制度标准[3]。

（二）提高资产管理能力。高校资产管理对于高校而言是强大的物质保证，促进了教学和科研以及后勤工作的实施。从内部控制的角度，结合高校自身的实际情况，制定适合的管理策略。首先，管理工作中坚持完善资产管理制度的核心地位，提升建立国有资产管理部门的速度，确定高校资产责任所属主体的职责，避免出现责任主体不明确的情况；其次，提高信息系统的使用率，实现管理动态化，提高资产管理机构和财务管理部门的协作能力，加深沟通，以增加对高校资源使用情况的了解，有效促进高校管理体系的完善，实现资源共享；最后，有效使用高校资源，增加设备的投入使用，更新传统的管理思维，加强对高校资产管理的监督。

（三）加强对教育成本的控制力度。高校是非盈利性质的人才培育基地，高校的经费大多来自于政府。控制基本建设成本，严格控制财务支出，做到“好钢用在刀刃上”，不浪费每一笔资金。实现控制方法和控制技术现代化，科学合理地控制教育成本。制定标准的成本核算制度，进行严格的教育成本核算工作，优化教育资源，实现资源的合理配置，提高核算和控制能力，促进高校财务管理工作的进行。

（四）加强对财务管理监督的力度。完善监督机制，提高监督管理能力，严格遵守相关的规程，按照国家经济方面的法律法规执行监督管理，建立健全的监督体系，加强对高校的财务预算、固有资产等的监督力度，按照相关规定严格监督高校财务状况，进而促进高校的财务管理工作稳定发展。

（五）提升财务管理人员工作能力。建立工作轮换体系，分组分时段工作，劳逸结合，休息时间工作人员不仅能够放松精神，提高工作效率，还能够不断充实自己，更新自己地专业理论知识和技能。健全绩效考核制度，定期对财务工作人员进行考核[4]。高校加强培养财务方面人才的力度，提升财务管理工作的实力。严格要球对财务工作人员的聘用，选择综合素质高的人才，在基础上提升财务团队的整体水平。

（六）健全财务管理体系。在内部控制的视角下，加强对财务的管理，健全财务管理机制，实现监督、成本控制、费用预算、人员管理等环节的有效合作。根据财务工作人员的优缺点，安排工作人员到合适的职位上，使工作人员能够发挥充分的作用，提高工作效率，改善工作方式，提升工作效果。

四、结语

结合以上分析，财务管理业务是高校内部管理工作的重要环节。提高内部控制视角下高校的财务管理能力，是实现财务管理工作能够健康且稳步开展，的重要前提。加大高校内部控制力度，健全财务管理体系，完善财务管理工作制度，不断地改革更新教育制度，从根本上发展现代高校教育，更要具体提高高校各方面管理能力。（作者单位：广西大学行健文理学院）

参考文献：

[1]刘正兵.基于财务风险管控视角的高校内部控制框架体系构建研究[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2013，02（02）：120-124.

[2]徐奕舒，王春晖.内部控制视角下高校收费票据管理探析[J].会计之友，2014，01（19）：114-116.

[3]赵静，乔延芹.基于财务审计视角下高校科研经费管理探究[J].中国成人教育，2015，12（19）：76-77.

[4]张敏.论高校收费工作中存在的问题及治理对策——基于内部控制视角下的江苏省高校财务安全研究[J].价值工程，2012，07（24）：246-247.