浅谈做好就业困难群体的帮扶工作

林凡

【摘 要】 本文阐述了当前我国就业困难群体的现状，分析了造成就业困难的原因，提出了帮扶就业困难人群的工作重点及措施。要积极发展第三产业，拓宽就业渠道；加强对就业困难群体的培训，提高就业技能；建立健全社会劳动保障体系；积极披露劳动力市场的职位空缺情况；建立失业预测和预警体系。

【关键词】 就业困难群体；就业帮扶；政策；措施

随着我国经济社会的不断发展，社会人才的不断更新换代，很多上世纪60、70年代出生的不符合现代社会人才需求的人员，以及下岗的人员都面临了再就业困难的问题。一方面，社会相关行业人员难招，另一方面，很多群体又面临着找工作困难的局面。这样对于国家的健康发展以及社会的和谐稳定有着很大的不利影响。因此需要国家积极开展困难群体的再就业帮扶工作，通过培训，劳动市场的构建以及各类政策法规的激励等方式，为就业困难的群体解决实质性问题，促进社会、经济的和谐与进步。

一、当前我国就业困难群体的现状

虽然我国经济已经有了明显的发展，然而在中国的转型时期，就业问题仍然比较严重。主要的就业困难群体包括了下岗的失业人员以及青年失业人员。这些下岗人员由于国家前期政策的原因，受到了原有企业的裁员以致下岗，而自身的技术已经不再适合于当前社会的需求，虽然在“再就业培训中心”的国有企业下岗职工已减少到10多万人，但受年龄大、技能低、身体差等因素影响，要实现再就业难度较大。因此导致目前社会上存在很多40、50人员，由于裁员等原因，导致了没有工作而又难以再就业的情况。另外一方面，还存在着很多青年失业人员，他们由于自身对工作要求的定位以及能力水平之间的差距，导致他们有一定能力，却又不愿意选择市场上的工作，而导致了就业困难的情况。青年失业群体主要包括：不能继续升学、缺少专业技能的城乡初高中毕业生，部分高学历却缺少职业经历的专科、高校毕业生等。

当前我国一方面面临着劳动需求不断增大的现状，一方面又面临着大量劳动力就业困难的情况，这两方面的矛盾无疑加大了我国的社会性矛盾。同时，由于大量劳动资源的闲置，将会对我国的经济发展带来一定的影响，不能实现资源和人员的充分配置。

二、造成就业困难的原因

要深入帮助就业困难人员实现就业，就必须对当前导致他们失业的原因进行深入的分析。通过剖析就业困难人员本身的素质和能力，对市场工作的要求，以及市场上各类工作的需求之间的矛盾，分析造成就业困难人员失业的主要原因。

1、就业困难人员找工作积极性低

很多就业困难人员对于找工作并不是很积极，尤其一些40、50人员等年龄较大的就业困难人员，他们普遍不愿意靠自己的努力去找工作，而是指望着政府为他们提供合适的工作。然而这种“等”和“靠”的心态，导致他们不愿意去寻找市场上的用人信息。另一方面，很多人员对于工作的预期过高，希望工作稳定，薪酬较高，工作环境好，离家比较近等。因此很多市场上人员紧缺的工作，他们又不想去做。就业困难人员的找工作积极性低下，以及不正确的就业观念和过高的工作预期，都在一定程度上导致了他们长期无法就业。

2、就业困难人员本身技能较低

就业困难人员多数是40、50的人员或是文化水平较低的人员，这类人群本身的职业技能就比较低，无法胜任那些技术性和挑战性较高的工作。另一方面，由于他们年龄的限制，一些需要体力和精力的工作，劳动强度过大或者是竞争压力过大的工作，他们也胜任不了。同时这些人员的学习能力较差，文化程度普遍比较低，他们很难再学习也不愿意学习新的知识和新的技能，导致他们无法具备预期工作的技能要求。这样一来由于自身技能达不到要求，就业困难人员又没有积极性去学习，从而也在一定程度上导致了他们的失业。

3、当前针对就业困难群体的就业政策不到位

当前对于就业困难群体的保障措施并不是很到位，一方面他们没有足够的渠道去搜集市场上的就业信息，另一方面他们也没有能力和积极性去学习新的技能和知识。同时，在对于这些就业困难群体的保障方面，有不少困难人员对低保就业政策不了解，不知道可以享受优惠待遇的对象、种类、数额，一些可以享受优惠的低保对象没有及时申请，使政策没有得到全方位的落实。有些选择自营就业的个体，由于缺乏指导和资金的支持等原因，最终无法完成个体自营项目。对于就业困难群体，政府的培训措施，市场培育措施，社会保障措施以及资金支持等方面，都需要进一步的加强。通过全方位的政策引导和市场环境的构建，才能提高就业困难群体的就业率。

三、帮扶就业困难人群的工作重点及措施

1、积极发展第三产业，拓宽就业渠道

就业困难人员主要集中在40，50人员以及一些缺乏高技能的青年，他们普遍学习能力不够且技能掌握方面也无法达到高新行业所需要的水平。因此，最适合这些就业困难人群进行的工作，就是第三产业的各种服务性工作。所以，政府应该大力推动第三产业的发展，同时为这些就业困难的群体提供相应的信息，从而保证他们能够得到更多的市场工作机会。要以政府投入为导向，社会和企业投入为主体，金融信贷投入为支撑，广开投资渠道，推动第三产业快速发展，从而通过第三产业的发展解决一大部分就业困难人群的就业问题。

2、加强对就业困难群体的培训，提高就业技能

随着劳动力市场改革的逐步深化，相对滞后的教育体制和劳动力市场之间出现了很大矛盾。当前很多就业困难的群体无法适应当前的社会工作，有一个很大的原因是他们的技术水平不足以满足市场上这些工作的需求，而他们自身也并不具备自学的能力。因此需要政府通过举办就业培训班的方式，帮助就业困难人群实现就业技能的提升。在进行技能培训的选择上，应该以劳动市场的职业需求为导向，通过开设那些市场急需而就业困难人员又能够掌握的技能课程，更好地为他们创造更宽的就业渠道，解决就业问题。

3、建立健全社会劳动保障体系

健全的社会劳动保障体系是帮助就业困难群体更好地得到生活保障，这样才能进一步让他们有余力进行技能的提升和找工作。良好的社会劳动保障体系除了减少失业人员在等待就业期间的生活压力以外，还能更好地为他们在后期的工作中提供更好的工作保障，从而更好地促进他们的工作积极性。一个健全的社会保障体系，不仅可以缓解就业矛盾对社会的压力，还能有效地解除劳动者疾病、工伤、失业等后顾之忧。通过建立健全的社会保障体系，通过各类失业保险、工伤保险等方式，更好地为就业者提供相关的保障。失业保险能够更好地为失业者提供相关的培训以及就业信息，而养老保险能够为就业者提供退休金，保障他们在退休之后的生活。因此，一个良好的社会劳动保障体系，能够为就业困难人群提供更好的生活和就业保障。

4、积极披露劳动力市场的职位空缺情况

通过相关信息的搜集和联动，更好地寻找市场上的职位空缺，并及时选择那些能够符合就业困难群体的工作，向他们进行披露，并进行针对性的培训。这样的信息提供和教育体系，能够促进就业困难群体更好地掌握市场动向，并从中发现自己的不足，找到和自己能力想匹配的意向工作，并进一步加强学习，使自己的技能能够符合相关工作的需求。对市场空缺职位的披露需要定时、定点、定对象，通过一套信息系统的构建，更好地为就业困难群体提供相应的就业信息。

5、建立失业预测和预警体系

建立失业预测和预警体系，是保证政府能够更好地对当前的市场情况进行监测，同时能够采取相应的手段进行控制，通过完善的市场情况分析和就业形势的探究，更好地为就业困难群体提供服务，保证社会的长治久安以及劳动力市场的健康发展。建立失业预测和预警体系，应该首先对现有的各行业发展状况进行市场规模的现状和走势分析，建立相关指标；其次，在此基础上分析不同行业所处的市场发展和生命周期的阶段及其对各种技术层次劳动者的吸纳能力，结合市场上各种劳动力的供给现状和走势，选择能够容纳更多劳动力的行业作为重点扶持对象，并为就业困难群体提供相应的培训服务，即针对不同的经济环境建立不同的就业政策方案。

四、结语

做好就业困难群体的帮扶工作是保证社会稳定和经济发展的重要手段，各地方政府应该加强对帮扶工作的重视。通过深入探究就业困难群体的就业心理以及市场工作的需求，更好地通过积极发展第三产业，拓宽就业渠道，加强对就业困难群体的培训，提高就业技能，建立健全社会劳动保障体系以及建立失业预测和预警体系等方式，促进就业困难群体的就业。

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