浅议胡锦涛对党的群众路线的理论贡献

【摘 要】 本文认为，胡锦涛对党的群众路线的理论贡献在于：提出“以人为本”为核心的科学发展观，赋予群众路线新的内涵；提出“立党为公、执政为民”的执政理念，揭示了群众路线的本质特征；重视以“民生”为重点的社会建设和社会公平正义，夯实了群众路线的社会基础；孕育了“群众路线是民主政治领域的重要体现”的思想，使群众路线获得了制度和法治保障。

【关键词】 胡锦涛；党的群众路线；理论贡献

胡锦涛站在新的时代高度，紧密结合党在当代中国执政的历史使命，从科学发展观、党的建设、社会建设和民主政治建设方面对党的群众路线理论做出了新的探索和创新，极大地丰富和发展了唯物群众史观和群众路线内涵。深入挖掘、分析和总结胡锦涛的群众路线理论，具有重大的理论意义和现实意义。

一、提出“以人为本”为核心的科学发展观，赋予群众路线新的科学内涵

1、人民群众是科学发展的主体

“以人为本”内在地蕴涵着对推动人类历史前进的根本动力、人民群众的历史地位、实现人民群众权益的途径的认识，它为党的群众路线理论提供了极其丰富的内涵。唯物史观从社会的物质生活条件、生产方式出发，找到了社会发展进步的根本动力和力量源泉，认为人民群众是社会历史的主体、社会发展的根本动力和社会物质财富和精神财富的创造者。这与唯心史观把历史活动归结为少数英雄人物意志产物的观点有本质区别。“以人为本”为核心的科学发展观，表明人民群众不仅是社会发展的主体，更是科学发展的主体。正如胡锦涛所指出：“人民群众是推动科学发展的主体。科学发展取得了多大成效、是否真正实现了，人民群众感受最真切、判断最准确”。[1]上述论述从坚持科学发展观的高度着力提升人民群众的主体地位，深化和丰富了人民群众主体地位思想的时代内涵。

2、群众利益是群众路线的根本出发点和落脚点

群众利益是群众观的核心，是群众路线的物质基础。离开群众利益谈群众观和群众路线，就会成为无源之水，无本之木。以人为本，是科学发展观的核心，也是群众观和群众路线的核心。这里的“人”就是人民群众，“本”就是根本，就是出发点和落脚点，即最广大人民群众的根本利益。从根本上说，“以人为本”就是为了“实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益”。正如胡锦涛所说：“坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，是我们做好各项工作的保证，任何时候都不能动摇”。[2]

3、实现人的全面发展是群众路线的最终目的

群众路线从根本上说就是做人的工作，做群众的工作，其根本目标和终极追求必须落脚到促进人的全面发展上。“一切依靠群众”，肯定了人民群众的历史主体地位，相信人民群众中蕴涵的力量和智慧，充分体现了对人民群众的尊重和重视；“一切为了群众”，让群众充分享受自己的创造成果，这也体现了对人民群众的尊重和关怀。胡锦涛在继承马克思主义关于人自由而全面发展理论的基础上，把以人的全面发展与共产主义伟大理想直接紧密联系起来，明确指出：“解放全人类，实现人的解放和人的自由而全面的发展，是马克思主义关于人类社会进步的最高价值追求”。[3]

二、提出“立党为公、执政为民”的执政理念，揭示了群众路线的本质特征

1、“立党为公”揭示了党全心全意为人民谋利益的历史使命

“立党为公”，还是“立党为私”，是区分无产阶级政党和剥削阶级政党的根本区别。中国共产党成立伊始，就把全心全意为人民谋利益写在自己的旗帜上，强调除了工人阶级的利益和其它广大劳动人民群众的利益，没有任何自身的特殊利益。进入新世纪后，胡锦涛着眼于党长期执政的目标要求和错综复杂的社会环境，对中国共产党人如何对待人民群众的利益这一古老而又常新的命题作了全新的诠释，并提出了“群众利益无小事”的重要论断，成为党的群众利益观点的最新表述。正如胡锦涛所指出的，“马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场”。[4]“立党为公”既是中国共产党人的群众利益观的高度概括，也是对全心全意为人民谋利益的历史使命新的回答。

2、“执政为民”揭示了党全心全意为人民服务的根本宗旨

人民群众历来是我们党最强大的后盾，是我们党执政的根基，是我们党力量的源泉。无论是过去的革命战争时代还是新世纪的执政环境，如何认识和处理党同人民群众的关系问题，始终是我们党所面临的核心问题。胡锦涛强调“执政为民”的执政理念，既继承和发挥了革命战争年代“革命为民”的优良传统，又在全面建设小康社会条件下赋予“为民”以崭新的内容。“为民，就是……，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。[5]从毛泽东的“为人民服务”思想到胡锦涛的“执政为民”理念，全心全意为人民服务的宗旨是一以贯之的。执政为民，“是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念”，也是对共产党执政规律和群众路线本质的深刻揭示。[6]

三、重视以“民生”为重点的社会建设和社会公平正义，夯实了群众路线的社会基础

1、“以民生为重点”的社会建设是群众路线的基本着力点

社会建设内容广泛，影响面广，大到国家公共基础设施建设，小到群众“一针一线”。尤其是民生事业建设，直接关系到广大人民群众的切身利益，与人民群众幸福安康密切相关，涉及到党执政的群众基础和社会基础。胡锦涛主张要把推进社会建设提高到坚持“立党为公、执政为民”的高度来认识，必须围绕人民群众的最现实、最关心、最直接的利益，解决贫富差距拉大、公共服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵等突出的社会问题。胡锦涛特别强调，“要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心群众生产生活的工作，多办顺应民意，化解民忧，为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果”。[7]

2、实现社会公平正义是群众路线的重点方向

利益问题是社会公平正义的实质，维护和实现社会公平正义的关键就在于妥善协调各种社会利益关系和矛盾。当前，我国社会阶层分化加剧，利益格局多元化，社会问题层出不穷，社会矛盾错综复杂，因而执政党既要具备发展社会主义市场经济的能力，又要具备协调利益、整合社会，进而巩固群众基础和社会基础的本领。正如胡锦涛明确指出的：“正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。[8]

四、孕育了“群众路线是民主政治领域的重要体现”的思想，使群众路线获得了制度和法治保障

1、用制度建设保障人民群众的民主权利

群众路线不仅是我们党的生命线的和根本工作路线，也是一种民主的领导方法和工作方法，不仅体现了民主的价值取向，而且它本身就是人民民主的运作和表现形式，与社会主义民主政治建设有内在关系。胡锦涛在十七大报告首次提出了“人民民主是社会主义的生命”的经典论断，突出强调“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。为保证人民真正成为国家、社会和自己命运的主人，保障人民享有更多更切实际的民主权利，必须“要坚持和完善社会主义民主的各项制度，丰富民主形式，发展基层民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。[9]

2、党同人民群众的联系要机制化、制度化

坚持和贯彻党的群众路线，必须要从机制上和制度上保证党同人民群众的血肉联系。这是我党的历史经验教训的总结，也是新时期开展群众路线的必然要求。胡锦涛强调要保证群众路线的贯彻落实，仅仅依靠单纯的思想政治教育是无法得到切实执行的，更应该通过制度完善来保证群众路线的实施，建立健全密切联系群众的长效机制。胡锦涛指出：“要建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证”。[10]

3、依法保障人民群众的合法权益

民主法治既是构建社会主义和谐社会的重要特征，也是开展群众工作必须遵循的基本原则。胡锦涛指出，要把依法治国基本方略落实到社会管理各领域和全过程，善于用法律手段解决社会矛盾，依法保护群众权益。这要求我们创新群众路线工作的方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益和问题，把党的群众利益发展好和保障好。对此，胡锦涛指出：“要在增强法制观念上下功夫，严格按照法律和政策规定开展工作，主动向群众宣传法律知识和政策规定，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，依法保障人民群众权益”。[11]

【注 释】

[1][3] 十七大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2009.08.579.364.

[2][4] 十六大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2006.04.317.364.

[5] 胡锦涛.在党的十六届三中全会第二次全体会议上的讲话[N].人民日报，2003-10-14（02）.

[6] 胡锦涛.在十七届中央纪委六次全会上的讲话[N].人民日报，2011.1.10.（01）.

[7] 十六大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2008. 04.873-874.

[8] 胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话[N].人民日报，2005-2-19（02）.

[9] 胡锦涛.依法治国 依法执政[N].人民日报，2004-4-28（03）.

[10] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话[N].人民日报，2006-6-30（01）.

[11] 十七大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2009.08.1014.

【作者简介】

蒋唯恒（1972-）女，湖南新田人，大学本科学历，中共新田县委党校讲师，主要研究方向：政治学理论和执政党建设.