新民市梁山镇高标基本农田建设浅析

■魏星

（沈阳市规划设计研究院辽宁沈阳110004）

新民市梁山镇高标基本农田建设浅析

■魏星

（沈阳市规划设计研究院辽宁沈阳110004）

本文以辽宁省新民市梁山镇高标准基本农田建设项目为研究对象，基于项目区水文气象条件及农业发展现状，对项目区进行水源工程、排水工程、路网体系等三方面进行系统规划，并确定了该项目的规划设计方案。该方案较好的解决了项目区当地国土资源动态平衡问题，提高了农用土地利用效率，改善农业土地耕种质量和生产效率，为新时期土地整理项目的规划设计提供技术参考。

土地整理 水源工程 排水工程 路网体系

高标准基本农田建设是依据农用地现状生产耕作条件为基础，通过土地平整工程、土壤改良工程、水利配套工程、道路交通工程以及诸多辅助措施而开展的土地整治活动，进而达到土地资源的集中连片、设施配套、土地高产稳产、生态环境良好的高效、优质的目的。2014年6月，由国土资源部牵头，会同农业部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家统计局、国家林业局、国家农业综合开发办公室等部门共同编制的国家标准《高标准农田建设通则》已在行业内广泛应用，对全国各地的高标准农田建设提供了可靠依据。本文基于新民市梁山镇高标准基本农田建设项目，充分结合项目区的基本特征，对项目区农业生产中存在的问题进行了深入解析，并对该地区的高标准农田建设提出可行性的建设方案。

1 项目区概况

新民市梁山镇高标准基本农田建设项目位于辽宁省沈阳市新民西北部，属于梁山镇管辖区域，距沈阳市73km。梁山地区地势平坦、地质肥沃、气候条件好，项目区所在地是闻名全国的农业大县，有270万亩肥沃耕地，盛产玉米、水稻和小麦及各类蔬菜瓜果种子，种植出的西瓜以皮薄肉厚、汁多味甜而闻名遐迩，素有“西瓜之乡”的美名，中外闻名。项目区包括梁山镇魏壕村、费家岗子村、大獾洞村、建设村、梁山村、汤屯村、顾屯村7个村。项目区低洼易涝地多，也是当地灾害多发地区，造成土质瘠薄，易涝，盐碱成片，风沙成灾。

2 主要问题分析

（1）梁山镇是著名的西瓜生产大镇，西瓜生产已经成为农业生产的支柱性产业，西瓜生产总产值占农业总产值的70%。项目区由于生产条件制约，旱不能灌、涝不能排以及没有电力配套设施，西瓜产业没有跟上全县趋势，并未发展成规模。

（2）项目区耕地种植类型多为旱地，由于土壤受风蚀影响，沙化严重，自然环境恶劣，以种植玉米为主，粮食产量较低，迫切需要根据土壤条件调整作物类型，提高当地农业收入。

（3）项目区内电力设施薄弱，农民自行架电现象普遍，电线交叉错乱，造成很大安全隐患。现有机井多采用柴油泵，随着柴油价格的不断上涨，柴油机灌溉成本达到电力灌溉的3倍左右，农民负担不断加重。

（4）项目区现有田间路标准普遍较低，且缺乏维护，路面破损严重、路况较差，雨季泥泞难行，影响农业机械设备的出入和日常通行。

（5）项目区现有排水沟已成网络，但由于多年不维护，淤塞严重，排水能力大大降低，已不能满足雨季排洪要求。当地零星的西瓜种植经常遭受旱涝灾害，农民损失惨重。项目区现有机井分布零散，规格不一，且因年久失修，配套机泵老化，难以满足项目区的灌溉需求。

3 规划方案及内容

本次工程规划方案的初选过程中，充分结合项目区内土地资源、水资源、电力资源和土地利用现状的特点，从梁山地区的土壤改良、灌排系统整治、道路建设、农用地田间整理等多方面采取措施，全面提升项目区生产条件。

3.1 水源工程

本次工程项目区所在地无地表水源作为灌溉水源，为保证项目区农业生产需要，对项目区地下水资源进行深入调查后，确定采用小口径机电井作为项目区灌溉水源。均布与项目区水浇地区，用于田间作物春季、秋季灌溉需要。

3.2 排水工程

项目区多年饱受夏季雨涝灾害影响，新开河和杜绕排干为项目区的承泄排水区。但现阶段项目区的主排干沟由于多年使用，淤塞严重，排水能力已大大降低，排水路边沟也淤积和破坏严重。本次项目规划阶段，对于项目区地势低洼处，进行排涝规划设计及方案优选，采用旱田区农田排水宜采用10年一遇，1d～3d暴雨从作物受淹起1d～3d排至田面无积水；水稻区农田排水宜采用10年一遇，1d～3d暴雨3d～5d排至作物耐淹水深。

3.3 交通路网布局

依据项目区现有2条省级公路及村村通工程已经规划完成的县级公路，将项目区内的路网系统进行完善，其路网系统由省道、县级公路以及农用作业路三个等级划分，本次工程集中整治现有田间道路路网，对现状田间道、生产路路网进行系统规划、裁弯取直，按现代化机械生产要求重新调整路网结构，。部分交通流量较大的田间道，采用混凝土硬化路面，并与现有村村通主干路相连，改善路网交通系统，提高道路通达率达100%,满足现阶段生产需求。

4 效益分析

本次工程项目规划设计意在改善项目区农业生产条件、提高土地利用率、增加农民年受益、改善农村文化环境、推动项目区当地农业经济建设。项目完成后经土地自然等级评定，土地评价单元等级将提高2-3个自然等别，即整理后耕地等别在14等-15等之间，耕地平均自然等别明显提高。项目区的经济净增纯收益主要为耕地纯收益，按照改善生产条件后的水田每年每亩净收益1700元，瓜地每亩净收益3000元，旱田每亩净收益1100元计算，采用静态投资回收期计算成本回收年限为2年。

5 结语

新民市梁山镇高标准基本农田建设的规划，依托于当前经济农业产业化建设的背景开展，项目的规划设计中综合体现了现代化农业生产建设、节约集约型土地整治建设的基本原则，充分考虑了当地经济作物种植与当地农业产业调整、农业发展与地方经济发展的关系相协调，能够高效率利用土地部门的有限资金，为该地区的农业产业化调整、社会主义新农村建设奠定坚实的经济基础。

TU992[文献码]B

1000-405X（2016）-5-371-1