大型体育场馆设施如何有效供给——评《大型体育场馆设施供给研究》

□ 高玖灵

大型体育场馆设施如何有效供给
——评《大型体育场馆设施供给研究》

□ 高玖灵

随着人们生活水平的不断提高，国家对《全民健身计划》、《奥运争光计划》的大力推广，人们对于体育锻炼的重视程度也越来越高，对体育场馆设施的需求也随之增加。体育场馆设施的发展规模和水平作为衡量一个国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一，对其供给的研究也势在必行。

《大型体育场馆设施供给研究》（陈元欣著，华中师范大学出版社，2011）是一部深入探讨体育场馆设施供给的理论性著作。它正视体育场馆设施政府垄断供给所存在的诸多问题，研究了我国场馆设施供给的发展历程，针对我国场馆设施供给不足的现状，深入探讨了场馆设施民营化供给的可行性。它不仅从公共经济学的视角剖析了场馆建设供给不足的种种表现及原因，还对场馆设施民营化模式下的政府作用进行了研究，并分析了高校场馆设施供给这一有助于缓解供给不足压力的途径的特殊性及发展趋势等。

本书先是对场馆设施供给的相关理论进行了详细的介绍与分析，为场馆设施的民营化供给提供了理论指导及科学依据。其对于公共产品理论的分析，明确了应属于准公共产品中的俱乐部类公共产品的场馆设施的私人部门供给的科学性；民营化理念为诸如场馆设施供给的公共服务供给带来了“引入竞争机制”和“依靠民间机构”来满足公共需要的思想；而新公共管理理论公共服务市场化的理念及多中心治理理论在处理国家与社会、政府与市场、公共部门与私人部门关系上的新思路，都为我国场馆设施供给体制的改革及其供给主体、方式的多元化提供了科学的指导与依据。

在进行相关理论研究的基础上，本书研究了场馆设施供给的发展历程，尤其是对我国场馆设施供给的现状及存在的问题做了全面深入的研究与分析，并据此提出了相应的建议。本书在强调以大型赛事为依托、建立科学决策机制、加大政府投入促进场馆设施供给的基础上，指出了引入竞争机制的必要性及政校合作供给机制的可行性。

对于我国场馆设施供给不足的问题，本书从经济学视角对其进行了研究。它不仅研究了由于市场经济主体不愿涉足场馆设施建设而由民间资本投资供给的场馆设施数量过少无法满足社会需要的“市场失灵”现象的原因，还分析了政府过度干预导致的“政府失败”现象的原因。对于场馆设施的外部性问题，本书也从正负两个方面阐明了自己的观点。对于如何矫正外部性这一问题，本书分别从理论及实践两个角度进行了阐述，其认为有效矫的理论正途径有：政府管制、政府供给、庇古税、企业合并和科斯定理。此外，它还通过中体模式的分析，设计了外部性矫正的理想模式，对我国未来场馆设施的建设具有极大的指导意义。

在发现与研究了我国场馆设施供给存在的诸多问题之后，本书对于场馆设施的民营化供给的可行性进行了探讨。本书认为民营化供给具有加快场地设施建设、拓宽资金来源渠道、控制建设规模、节约建设成本、降低运营成本、提高利用效率等诸多积极意义，并从政府失败现象、供给体制存在问题等多个方面阐述了民营化供给的必要性。此外，本书还通过国内外民营化供给的进展情况来佐证民营化供给的可行性。基于此，本书对于民营化供给的主体与方式、制度安排等方面进行了分析，认为市场是今后民营化供给的重要提供主体，场馆设施民营化供给的关键就在于市场机制的引入；民营化供给的制度安排的形式主要有公私合作伙伴关系方式、政府补助、BOT及其衍生方式、政府供给、服务外包、委托经营管理、承包或租赁经营等。此外，本书还明确指出民营化供给不代表政府公共部门的退出，政府对于民营化供给仍起着主导作用，政府仍然是场馆设施的主要提供者、市场秩序的维护及“市场失灵”现象仍然需要政府的积极干预、场馆设施的有效供给需要政府与市场的密切配合、民营化供给必须在政府的监管之下、最重要的是政府提供场馆设施乃是其法定职责。

除民营化供给之外，高校场馆设施供给对于我国场馆设施的供给问题也具有积极意义。本书认为高校场馆设施供给可以有效缓解供给不足、减轻后期运营困难、解决局部供给过剩问题，应积极推进政校场馆设施合作供给机制，在改善和提高学校体育设施条件、满足学校教学训练及周围居民健身需要的同时，还可以满足政府承办大型赛事的需要，且高校场馆设施建设所需的资金一般由学校自筹，也在一定程度上缓解了政府的财政压力。

总之，本书借助公共经济学的理论，在分析我国现行场馆设施供给存在问题的基础上进行了大量深入的研究，并积极探索场馆设施供给体制与供给方式的改变，以实现场馆设施的有效供给与运营。本书的出版对解决我国体育场馆设施建设的问题将起到积极的理论指导作用。

（作者系湖北经济学院讲师）