就业公平视角下贫困大学生就业扶助新机制的构建研究

梁丹　张人崧

玉林师范学院教育科学学院玉林师范学院初等教育学院（广西　537000）

就业公平视角下贫困大学生就业扶助新机制的构建研究

梁丹张人崧

玉林师范学院教育科学学院玉林师范学院初等教育学院（广西537000）

近年来，大学生就业面临着激烈的竞争与挑战，尤其是作为弱势群体的贫困大学生在就业竞争中往往处于劣势地位。如何促进贫困毕业生就业，需要社会提供机会平等的就业环境，也需要一个对贫困学生群体给予差别对待的制度环境和政策环境，从而实行经济资助和技能培训、就业服务援助，有效实现就业公平。

就业公平；贫困大学生

近年来，随着我国高等教育体制改革的不断深化，大学生就业面临着激烈的竞争与挑战。而贫困大学生作为大学校园里一个特殊的群体，其就业问题显得更加困难，这引起了国家、社会和高校教育工作者的高度关注。研究和逐步解决贫困大学生的就业问题，对实现教育公平、构建和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1　就业公平理论的认知

就业乃民生之本。在诸多与就业相关的问题中，就业公平恐怕是最为突出的问题之一。所谓的大学生就业难，集中体现在就业困难群体—主要是贫困学生的就业困难，本质上也是就业不公平所致。要实现大学生的就业公平，既需要一个所有人机会平等的就业环境，也需要一个对贫困学生群体给予差别对待的制度环境和政策环境，实行经济资助和技能培训、就业服务援助。

2015年全国高校毕业生总数达到749万人，比2014年再增加22万人，创下历史新高。大学生就业难也成为不争的事实，如何妥善处理大学生就业问题，关系到高等教育的可持续发展以及和谐社会的建立。对此，党中央、国务院高度重视大学毕业生就业工作，出台了相关政策和措施来帮助大学毕业生就业。

2　贫困大学生就业扶助机制的现状扫描

2.1高校贫困大学生就业扶助体系不完善

（1）过多注重贫困生的助贫资助，忽视自主能力培养

当前，高校通过“奖、贷、助、勤、补、免”等方式和途径，在资金和物质上给予贫困大学生资助，一定程度上缓解了贫困大学生就读期间遇到的经济困难，但是，从长远来看，资金和物质的资助毕竟是有限的，不能从根本上解贫困大学生经济困难的现状，而且，相对于经济上的暂时困难较容易克服和战胜外，贫困生在思想、心理和能力上的“贫困”更是影响其顺利就业和长远发展的关键因素。

（2）高校就业指导服务体系不够健全

目前，高校就业指导服务体系不健全、不完善，针对性和实效性不强，难以满足贫困大学生对就业指导服务的需求。不少高校开展就业指导服务一般采用课堂、会议、讲座等传统方式进行，教育形式和内容比较单一，基本上停留在向学生宣传就业政策、提供就业信息、做好择业准备等方面，这样的教育方式缺乏对不同个体的专门咨询和有效指导，不能满足贫困大学生的真实需求。同时，由于我国高校就业指导工作起步较晚，大多数高校就业指导机构人员少、工作量大、专业性不强，对于毕业生的就业心理、求职技巧以及职业发展等问题的指导明显不足，就业指导的实效性不强，适应新形势发展需要的就业指导体系仍未形成。

2.2政府对大学生就业困难群体援助制度欠完善

（1）政府政策引导与现实情况矛盾

为帮助大学生顺利就业，近几年来，国家出台了一系列促进大学生就业的政策性文件，如鼓励和引导毕业生到基层就业、鼓励和支持高校毕业生自主创业等，这在一定程度上缓解了大学生就业难的问题。但是，政府的政策引导与现实情况之间还存在一些矛盾，主要表现在由于地区经济发展的不平衡，工资待遇的差距，大学生尤其是贫困大学生为提高收入，缓解经济压力，往往偏向于到发达城区就业，而对于基层就业热情不高、兴趣不大；大学生自主创业的管理体制和配套政策没有真正落实，贫困大学生无经验无资金，自主创业之路困难重重，导致部分大学生对国家政策的真正执行和实施没有充分信心，影响了大学生顺利就业。

（2）政策面覆盖小，限制大

政府对贫困大学生就业的援助政策还缺乏广阔的覆盖性，且限制条件多，受惠范围较小，无法满足贫困大学生的需要。鼓励大学生创业，解决困难家庭高校毕业生就业，鼓励引导大学生面向基层就业的各专项计划等，覆盖面还不够大，再加上我国现有社会保障制度、户籍制度、人事档案管理制度的诸多限制，影响了大学生的就业积极性。

（3）政府扶持资金有限

为帮助贫困大学生顺利就业，政府设立了就业援助资金，为就业援助和帮扶工作提供资金支持。但是，这样的扶持资金总量有限，而且使用范围广泛，能真正用于贫困大学生就业的资金并不充裕。比如，鼓励大学生到艰苦边远地区工作，国家要求各级地方政府给予一定的生活补贴，但是一些偏远地区本身财政紧张，又缺乏国家的资金支持，补贴往往出现不到位或缺失现象，打击了大学生安心工作的积极性。

3　科学构建贫困大学生就业扶助机制的策略

（1）高校：建立重心转移—从资金助贫走向就业扶助的体系

当前，高校对贫困生的支持更多是资金、物质的资助，而对他们的就业问题关注度还不够。随着高校毕业生就业形势的严峻和贫困大学生就业人数的增加，高校应充分认识到贫困大学生就业工作的重要性，把帮助大学生就业作为贫困生工作的重点，不断完善贫困生就业扶助体系，为他们的就业创造各种有利条件，帮助他们顺利就业。

首先，高校应着力提高贫困大学生的就业核心竞争力。授人以鱼，不如授人以渔，要从根本上真正解决贫困生就业问题，就应该把提高贫困大学生的就业核心竞争力摆在首要位置，帮助他们创造更多的锻炼能力的机会，使得贫困大学生有更强的能力来就业。一是通过就业政策的宣讲和就业形势的教育等形式，引导贫困大学生树立先就业、后择业、再立业的观念。二是加强就业指导工作，提高贫困大学生的综合素质。高校要从学习到就业、从心理到生活等多方面系统地对贫困大学生予以帮助。

其次，高校应根据市场需求改革教学内容和人才培养模式，加大社会实践和专业见习的力度，提升就业指导和服务水平，加强和改进就业服务体系，建立一支高素质、专业化的就业指导工作队伍。尤其是要重点关注和解决贫困大学生的就业困难，对家庭经济困难学生提供一对一的个性化就业指导，适当予以求职经济补贴，加大对贫困大学生的社会实践、职业技能培训工作的支持力度，落实国家有关补贴政策。

（2）社会：多元化主体参与—解决就业不公平的社会公平机制

全社会要从构建和谐社会的高度.提高对贫困大学生就业工作的整体关注。一是相关部门要进一步加强社会服务工作，促进大学生就业。支持创业带动就业，并及时提供劳动关系、户籍管理、社会保险缴纳等保障和创新服务。用人单位要及时向省、市毕业生就业主管部门上报人才需求信息，建立公平、公正、公开的大学生就业竞争机制。二是用人单位要做到人尽其才。用人单位应尽量接纳与专业相对应的大学毕业生就业。一些中学毕业生就可以胜任的工作岗位，有的用人单位在招聘条件上却硬要设置非研究生不用、非本科生不用，这也是人力资源的一种浪费。三是社会培训机构要加强对大学生的职业教育和继续教育培训。大学生接受职业技术教育培训是大趋势。大学生不等于就是白领，“回炉再造”是很正常的事，是终身教育的体现。在有些发达国家，人的一生要换十多份工作，需要不断接受职业教育培训。大学生在正式就业前掌握几门实际工作技能，会使就业几率大大提高。

4　结语

贫困大学生就业是高校毕业生就业工作的重要组成部分。做好贫困生就业工作事关学校和社会的稳定，应当引起全社会的高度重视。而高校贫困生就业工作也是一个系统工程，只有国家、社会、高校一同努力，从制度、观念、技术等方面齐抓共管，才能为贫困生就业创造良好的氛围，实现构筑和谐社会的目标。

［1］田益民当前我国大学生就业公平问题探究［D］.华中师范大学，2011，（8）.

［2］林成华；洪成文大学生就业公平失衡的社会危机与化解对策研究——基于政府责任的视角［J］，中国高教研究，2014，（7）：8—13.

［3］欧阳增铜贫困大学生渴望就业公平［J］.中国大学生就业2008，（2）：61—62

（责任编辑：兴安）

D412.62）

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1003-3319（2016）03-00095-02

10.19469/j.cnki.1003-3319.2016.03.0095

广西壮族自治区教育厅高校人文社科研究项目“就业公平视角下贫困大学生就业扶助机制研究”（LX2014302）