加强领导 理顺关系 把老年教育纳入国民教育体系

中共石狮市委常委、组织部长　石 狮 市 老 教 委 主 任　上官跃进



加强领导 理顺关系 把老年教育纳入国民教育体系

中共石狮市委常委、组织部长
石 狮 市 老 教 委 主 任上官跃进

石狮位于闽南金三角地区，是中国休闲服装名城，综合经济实力位居全省第2位。我们在抓好“物质养老”的同时，重视“精神养老”，切实把老年教育工作摆上重要议程，不断提高基层老年教育的普及率和办学水平，确保“老有所教、老有所学”。2015年，全市已办基层老年学校128所，60岁及以上老年人入学率达35.4%。

强化领导，探索创新老年教育的管理方式

一是选准配强市、镇、村三级老年教育领导班子市委、市政府非常重视老年教育领导班子建设，在基层领导班子换届调整时，督促各镇、村及时调整充实老教委、老校工作班子，做到与基层党政班子同步换届。及时动员刚退下来的机关干部和教师充实到老年教育队伍中，解决基层老年学校领导班子老化问题，促进领导班子年轻化，保证工作连续性。2013年市委调整充实市老年教育委员会领导班子，由石狮市委常委、组织部长上官跃进担任主任，市政协原主席丁家全（副厅）担任常务副主任，市委办、市政府办、组织部、教育局、财政局等15个单位的负责人任成员，进一步强化领导力量。各镇（街道）、村（社区）则由分管领导担任老教委主任或老年学校校长，选聘刚退二线和刚退休的干部、教师担任常务副主任、老年教育专干。自上而下配强老年教育各级领导班子。

二是将老年教育纳入国民教育体系和全市教育预算石狮市委常委会专门听取老年教育工作情况汇报，决定将老年教育纳入国民教育体系，纳入全市教育“十三五”发展规划，基层老年学校的场所使用、师资力量等方面纳入全市教育资源统筹安排，并在今后五年内新建5～10所基层老年学校。老年教育经费纳入全市教育预算，自2015年起全市老年学校（大学）生均正常经费，由市财政按每人每年250元的标准，根据学员实有人数核拨，并保证逐年增幅不低于同期教育经费增幅。增设老年教育工作专职人员，按雇员制办法聘用专职工作人员，由石狮市老教委和老年大学统一调配使用。

三是把老年教育列入党建目标任务和年度绩效考评内容进一步明确市直有关部门、各镇（街道）等单位的责任，并纳入年度绩效考评，占组织工作考评总分的12.5%。年底组织老年教育工作检查，开展绩效评估工作，谨慎给分，绩效考评结果作为干部选任的参考，有效提升了各级各部门做好老年教育工作的责任意识。

统筹资源，不断优化老年学校的办学条件

针对原来有些老年学校未能巩固、办学覆盖率不高等问题，我们把巩固发展基层老年学校作为老年教育工作的重点，注意充分利用各种资源，调动各方力量参与办学，不断优化办学条件。

一是采取专用与共用相结合的方式扩充办学场所将位于市老干老龄活动大厦南侧的11.7亩地以行政划拨方式，提供给石狮市老年大学作为校舍用地。回收老干老龄活动大厦沿街店面，改造为市老年大学教学场地，新增曲艺室、排练室、棋牌室及多功能教室。主动加强与教育局、社会工作部、老龄办等单位以及镇（街道）、村（社区）的联系协调，将开办老年学校、开通老年远程教育纳入居家养老工作项目，并采取场地资源共享的方式，利用闲置中小学教室，开（复）办基层老年学校，极大促进了全市基层老年教育齐头并进。石狮市永宁镇原来老年教育办学覆盖率只有54.2%，通过场地资源整合共享，一年来新（复）办了11所村（社区）老年学校，办学覆盖率跃升到100%。

二是借助社会组织力量拓宽办学渠道我市社会组织发展活跃，将近1000家社会组织活跃在经济社会大舞台。我们充分发挥这一优势，鼓励社会组织参与老年教育，探索将老年学校办进社团、福利院，拓展老年教育阵地。在慈爱老人福利院开办老年学校，让孤寡老人也能享受老年教育。在石狮市东明教育促进会开办老年学校，让鸿山镇东埔三个村的进城居住老人也有了终身学习的机会。在祥鸿锦离退休干部协会开办老年学校，成为我市第一所以离退休协会为平台开办的老年学校。

三是推进老年教育教师队伍职业化首先是加强基层老年学校校长队伍建设，通过举办培训班、组织外出参观考察，提高校长的管理能力和业务水平。其次是加强教师队伍建设，调整充实市级讲师团，指导成立镇级讲师组，探索聘请在职中、小学教师任教新办法，举办新任远程教育管理员培训班，通过教学观摩、经验交流，改进教学方式方法，提高课堂教学质量。再次是加强理论队伍建设，把有理论研究能力的退休教师、干部吸收到老年教育理论研究会中来，充分调动他们参与老年教育实践和理论研究的积极性，编撰老年教育论文《石狮老年教育探索》共4集，其中4篇论文被《老年教育》采用。

四是多渠道保障老年教育办公活动经费市财政每年划拨20万元给市老教委作为办公活动经费，市委、市政府分管领导每年都从可支配的活动经费中拨补支持老年教育活动。增设“老年远程教育专项经费”，每年由市财政安排专项经费20万元，由市老教委统一管理，用于支付全市老年远程教育各接收点的开通、收视和维护等费用。发放基层老年学校校长补贴，各镇（街道）每月为老年学校校长发放500元，补贴交通、通讯等开支。

提升质量，努力满足老年学员的精神需求

教育质量是基层老年学校的生命线和魅力所在。我们坚持以教学为重点，广泛开展示范校创建活动，大力发展老年远程教育，在“文化强校”中不断提升老年教育质量和办学水平。

一是推进示范校和精品课程建设上档次坚持三年一轮的示范校评估活动，把握“软件从严，硬件从实”的原则，评估内容侧重软件建设、办学成效，重点检查课程设置、远程教育、档案资料，对未达标的予以黄牌警告、要求限期整改，同时推动示范校建设上新台阶，在全市老年学校中起带动、示范作用。各基层老年学校根据老年人的精神需求，利用本地教育资源创办精品课程。截至目前，我市老年大学被评为首批省级示范校，市老年大学太极拳课获评省级精品课程。

二是推进老年远程教育全覆盖为更好地满足老年人就近就地学习的需求，我们将老年远程教育列入第五轮示范校评估的重要指标和评选老年教育先进集体和先进个人的主要条件之一。支持各基层老年学校建设远程教育独立收视点、配备远程教育管理员和辅导员，目前独立收视点已覆盖94所基层老年学校，其余老年学校则与村（社区）联办，利用党员干部远程教育网络进行收视和开展远程教育教学工作。

三是推进文教养老，办学创品牌秉承“文化养老”理念，自2009年起组织全市基层老年学校（大学），结合地方特色文艺资源，开展文艺调演，举办南音会唱以及红歌大合唱，促进学校第二、第三课堂的广泛开展。石狮市老年大学在不断丰富校内老年学员文化生活的同时，组织校艺术团走出校门，深入到社区、农村、企业，持续开展老年大学文化惠民走基层活动，平均每年参加各类演出60场次左右，丰富了城乡老年人的精神文化生活。2013年，为纪念我国老年教育事业开创30周年，市老年大学在市府广场举行《向盛世中华前进》专场演出，参加演出的学员近千人次。今年，市老年大学又积极响应市委“文明新风”行动，创作、编排以“厚养薄葬”为主题的《狮城孝道歌》专场表演，受到市领导和广大市民的好评。此外，在石狮日报开设《文化养老·夕阳红》宣传专栏，打造老年教育、老年体育、老年文化艺术、老年娱乐活动等方面的展示平台。同时大力开展太极拳（扇）、电子琴、书画和时政课等特色课程和对外歌舞艺术交流活动宣传，推动“文教养老、文体养老、文娱养老”联动发展。